总体战略下特色路径.doc

总体战略下特色路径 　　“根据不同地区的不同发展阶段、不同发展基础，加强区域分类指导，在实施总体战略中走出各具特色的发展之路”，刘奇葆书记的讲话，精辟概括出全省各地在“两化”互动、统筹城乡总体战略下的生动实践。 　　正值我省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议召开之际，鼓舞人心的捷报传来：上半年，全省实现地区生产总值（GDP）10603.91亿元，同比增长13%，比全国平均水平高5.2个百分点。全社会固定资产投资增长20.5%，规上工业增速高于全国平均水平6.1个百分点，高于西部平均水平3.4个百分点。 　　四川经济增速，继续领跑全国经济大省。 　　放眼四川全境，在“两化”互动、统筹城乡的总体战略之下，各地根据自身特点，科学谋划、制定发展路径，取得了显著成效，使得全省经济“众人拾柴火焰高”。 　　规划先行成为令人瞩目的实践经验 　　在2012年7月20日的会议上??各市（州）都以“‘两化’互动、统筹城乡”为主题进行了交流。其中，规划先行成为一个令人瞩目的实践经验。 　　“推动新型工业化和城镇化互动发展，是绵阳科技城建设的题中之意。”绵阳市政府代表在会上这样说。而统筹协调、规划先行，成为这座科技城的基本经验。 　　绵阳坚持统筹推进新区建设与旧城改造，同步提升产业功能、城市功能和生态功能。在绵阳的规划中，《绵阳旧城控制性详细规划》已经实施，150平方公里中心城区的建设用地控详覆盖率达到100%。绵阳还通过规划先行，推进绵阳安北同城化发展，同时加快构建安县、江油、北川新县城三地率先进入半小时交通圈，“大绵阳”的格局正呼之欲出。 　　宜宾则坚持专家、群众和领导相结合，在邀请国内外知名规划设计机构参与规划编制的同时，广泛征求社会各方意见建议，目前，全市13个工业园区规划、县域新村建设总体规划全面完成，新村（聚居点）建设规划完成1352个，104个建制镇、72个乡实现了总规全覆盖。 　　“注重园区与城市组团式发展”，是广元市的规划特色。按照“两化”互动新理念，广元采取比选等形式，委托高水平设计团队编制081产业新城概念规划、三江新区规划及旺苍县工业集中区等园区规划，形成总体规划、控制性规划、产业发展规划相统一的科学规划体系，形成城市“一个园区一个功能组团”的规划布局。 　　科学规划，成为全省各地加快发展的基础工程和重要保障。 　　走人无我有、人有我强的新型工业化之路 　　新型工业化，是此次会议代表们讨论最为热烈的“热词”之一。在各地代表们看来，要在总体战略下抓住发展的“牛鼻子”，就要走出属于自己特色的新型工业化路子。 　　雅安按照“两化互动、三产相融、产城一体、配套成龙”的原则，以产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化为发展方向，大力推进新型工业化新型城镇化。 　　雅安的发展目标非常明确，即到2015年，工业化率达50%，城镇化率达43.5%，基本形成水电矿冶、机械制造、农产品加工、新能源（新材料）等“3+1”优势产业，会展、商贸、文化、度假旅游等4大现代服务业，林竹、茶叶、果蔬等3大特色农业。 　　“雅安将坚持主抓优势产业，重点发展‘3+1’优势产业，推进三产共融，以工业为主导，带动特色农业与配套服务业的发展。产业园区，是我们推进‘两化’互动的主阵地，要充分发挥雅安工业园区等重点产业园区的带动示范效应。与此同时，围绕工业发展需求，提升优化完善城市功能，将工业园区纳入到城镇规划的统一布局。”雅安市委书记徐孟加说。 　　在参观了自贡、泸州两个老工业基地后，攀枝花市委书记刘成鸣颇有感慨。“攀枝花与自贡、泸州一样，都属于老工业基地，尽管我们三地产业类型不一、历史背景不同，但都面临同样的挑战：推动传统工业转型升级，推动工业城市调整优化。自贡和泸州的经验说明，只要坚持“两化”互动、统筹城乡的总体战略，目标是完全可以实现的。” 　　在自己的实践中，“转型升级”成为攀枝花发展的不二法门。攀枝花为避免陷入资源型城市过度依赖资源初加工的发展陷阱，大力推进构建包括矿业、钢铁、能源、化工等资源特色优势产业和钒钛新材料、装备制造、新能源、生物、节能环保等战略性新兴产业的现代产业体系，进一步推动从传统材料向采用新技术、新工艺的新材料转变，从不可再生的矿产资源扩展到可再生的水能、太阳能、气候资源利用转变。目前攀枝花钒钛相关产业产值超过700亿元，同时太阳能应用和产业化示范项目也达到23个。 　　乐山则坚持减量化、再利用、资源化三大原则，着力构建耦合共生的生态工业网络。以单个企业为例，福华集团副产气体回收利用率达99%，工业固体废物综合利用率达98%，水重复利用率达85%；以产业链为例，以卤水为基础，延伸出6条产业链，实现由基础原料向应用产品和高附加值产品的梯度升级；以产业间大循环为例，盐磷化工、硅材料、稀土材料三大产业互为依托，吉必盛