征管员培训——港口建设费征收工作规程介绍(72修改).pptVIP

五、规程各章主要内容 第一章 总则，内容包括宗旨、分工、基金管理等，和办法相比，增加了分工条款（细则中已经规范了分工） 第二章 征收，明确了征收和代收的实体要求和程序要求。内容主要包括征收机构；征收对象、港口建设费义务缴纳人、费率、减征、免征；征收情形、时点、工作流程、单证、印章；代收人条件、委托代收程序、代收管理；调仓、退费等，目的是告知如何缴费、如何收费。 第三章 审核和稽核，依托船舶签证和口岸查验办理，以单证流转为载体，完成消息的流转，实现港口建设费征稽情况的审核和稽核。本章内容主要包括审核和稽核的流程，各种单证的流转要求，明确了和签证、口岸查验的衔接时点、要求、责任，重点在于程序。 第四章稽查，稽查是港口建设费征收的重要保障，本章明确了海事管理机构稽查的职能、权限、方法，明确了有关方面配合稽查的义务、责任，以及不配合稽查的后果。 第五章票据管理，按照领、用、存的逻辑对港口建设费专用票据进行了规范。 第六章核算和解缴，本章内容主要包括账户的管理、收到的港口建设费核算、缴库。 第七章报表，内容包括港口建设费月度报表的有关要求，以及代收手续费的安排程序。 第八章监督检查和法律责任。 第九章附则，定义，主要定义了进口舱单、预配舱单、出口舱单（清洁舱单）、提单、提货单、装货单、船舶载运货物清单、进港清单、出港预配清单、出港清单、运单、货物交接清单等13单。 第二部分 港口建设费征收 一、港口建设费义务缴纳人报告货物信息的义务 港口建设费的义务缴纳人（以下简称缴费人）应当向相应海事管理机构报告货物品名、数量以及托运、装船、到港、提离等信息。（《细则》第六条） 国内航行船舶在向海事管理机构申请办理进出港签证前，船方（内贸货物）应如实填报船舶载运货物清单。（细则第二十条） 目的： 1.为缴费人提前缴费、加快货物通关、流转的进程提供条件，方便缴费人缴费； 2.能够为海事管理机构准确开展征费工作提供征费数据，确保足额征收。 二、不同情形下的征收办法 （一）直接出口的国外货物 由征收(代收)单位在装船港按每张装货单向托运人(或其代理人)计征一次港口建设费。《办法》第十二条（一） 在装船港装船后中途不再卸船而运往国外的货物，由征收(代收)单位在装船港按每张装货单（按照国外进出口的费率标准）向托运人(或其代理人)计征一次港口建设费。 （《规程》第二十条（一）） 出口国外货物港口建设费计费基数以装货单记载的数量为准。《细则》第十一条 征收地点：装船港 缴费义务人：托运人（货主） 征收主体： 计费凭证和计费单元：装货单，（SHIPPING ORDER）是船公司签发给托运人用以命令船长将货物装船的单据。是托运人要求装船的凭证，是公司装船指示，是货主用以向海关、检验检验办理出口申报的法定凭证（又叫关单），其数量是可信的。对于托运人来讲，它是办妥货物托运的证明。 稽核审核的凭证：按照预配舱单审核，按照清洁舱单做稽核 规程强调：有中途港，但“中途不再卸货”。假如卸货怎么办？只要有确凿的证据，“计征一次”，“卸”和“再装船”不再征收 征收时点：签发装货单前 例1：船舶从南沙装货物甲100个柜直接出口岸去香港，则这100个柜凭装货单在南沙海事（代收单位）缴讫港口建设费； 例2：船舶在佛山装货物甲50个柜去香港，船舶到南沙加装货物乙50个柜后再前往香港，则货物甲在佛山港按出口国外缴纳港口建设费一次，在南沙未卸船作业不需缴纳；货物乙在南沙按出口国外缴纳港口建设费一次。 （二）直接从国外进口的货物 由征收(代收)单位在卸船港按每张提单向收货人(或其代理人)计征一次港口建设费。（《办法》第十二条（二）） 从国外进口在国内其它港口未卸船（未换单）而抵港的货物，由征收(代收)单位在卸船港按每张提单向收货人(或其代理人)计征一次港口建设费。 （办法第二十条（二）） 国外进口货物港口建设费计费基数以提单记载的数量为准 （细则第十一条） 征收地点：卸船港 缴费义务人：收货人 征收的时点： 计费凭证：提单， B/L是用以证明海上货物运输合同和货物已经由承运人接收或者装船，以及承运人保证据以交付货物的单证。 提单： 1、货物收据 2、货物进口报关凭证 3、物权凭证 4、海上货物运输合同成立的证明文件 5、港口建设费计费基数凭证 计费标准：国外进口（5.6/64/96） 用进口舱单做审核，备案后根据提离情况缴费，定期对整船缴费情况进行稽核。 例1：船A装100个集装箱从国外进口到南沙，100个集装箱全部卸南沙，则货主凭提单、提货单在南沙海事（代收单位）按国外进口缴讫这100个集装箱的港口建设费； 例2：船C装100个集装箱从香港进口岸到南沙，卸30个集装箱后前往佛山，剩余70个集装箱卸在佛山，则30个集装箱在南沙按国外进口