合庆镇农田与河道保护长效管理办法（试行）.docVIP

合庆镇农田和河道保护长效管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为加强本镇农田和河道的保护管理，进一步明确管理主体、监管主体和处置主体，规范土地使用，确保水系畅通，杜绝转租转包及“两违”（农田为违法用地、违法建筑，河道为违法填堵、违法建筑）现象，根据有关法律、法规及文件规定，结合本镇实际，制定本办法。 第二条 本办法所称农田是指本镇区域内的集体农用土地（含委托管理的国有农用地等）；所称河道是指本镇区域内的区、镇、村三级河道（包括园沟宅河）。 第三条 各村（居）民委员会、合新公司、市政市容环卫管理中心为土地和河道保护管理的责任主体（居委会主要负责居民区内河道的保护管理，合新公司主要负责工业园区内河道的保护管理，市政市容环卫管理中心主要负责集镇区域（居民小区以外）河道的保护管理）。党支部（总支）书记为第一责任人，村（居）民委员会主任为主要责任人，村农副社长为具体责任人（居民委员会、合新公司指定具体责任人报镇农发办）。 第四条 镇农业部门为农田和河道保护管理的监管主体。 第五条 合庆土地所为全镇土地保护、管理、服务的责任主体。 第六条 合庆河道所为全镇河道保护、管理、服务的责任主体。 第七条 镇“两违”处置中心为农田和河道保护管理的“两违”快速处置主体，城管合庆中队负责对需强制处置的构筑物的调查取证与处置工作。半河为界的联合执法，由农业部门牵头实施。 第八条 任何单位和个人都有保护农田和河道的义务，并有权检举、举报侵占、破坏农田和河道以及其他违反本办法的行为。 第九条 对在农田和河道保护、建设、监督、管理工作中取得显著成绩的单位和个人，由镇农业部门报请镇人民政府同意后给予表彰和奖励。 第二章 保护和管理 第十条 任何单位和个人不得擅自在农田内从事下列行为： （一）占用农田建厂、构筑建筑物及附属设施； （二）在农田内大量取土、堆放固体废弃物以及排放、倾倒污染物； （三）用围墙、绿篱笆等圈围耕地（项目批准的除外）； （四）擅自打造农业旅游景区； （五）以农业产业结构调整为名，在农田内擅自挖塘进行水产养殖，擅自搭建畜禽养殖棚舍，擅自退耕植树（林）； （六）闲置、荒芜农田； （七）其它破坏农田的行为。 第十一条 任何单位和个人不得擅自在河道蓝线内从事下列行为： （一）填堵河道造田种植农作物； （二）填堵河道构筑建筑物； （三）侵占河道青坎种植农作物； （四）侵占河道青坎构筑建筑物； （五）在河道内布设捕鱼网具（包括地笼网、鱼簖、扛网等）进行非法捕捞; （六）在河道内拦河养殖（包括水产养殖和家禽养殖等）； （七）其它破坏、侵占河道的行为。 第十二条 土地承包户（经营者）不得以任何名义将农田进行转租转包。 第十三条 镇农业部门与村民委员会、农田承包（租赁）经营者（企业法人代表）分别签订《农田保护责任书》，明确农田的保护、建设、经营、监督、管理的权利和义务。 ???《农田保护责任书》应包括下列内容： （一）农田的范围、面积、地块； （二）农田内的建筑物现状，包括结构、面积、用途及建造日期； （三）保护措施； （四）当事人的权利和义务； （五）奖励与处罚。 第十四条 支农资金整合项目和农田设施改造，确需改变农田用途的，应按相关报批程序逐级报批，未经批准不得擅自施工。 第十五条 经批准的临时建筑、农民建房等占用农田的，应向镇农业部门备案。 第十六条 镇农业部门和各村民委员会建立农田和河道保护管理台账，与各居民委员会和合新公司建立河道保护管理台账。 台账应包含以下内容： （一）管理区域内的农田范围、面积、地块，河道的名称、区域、范围、长度、现状； （二）农田内的建筑物现状，包括结构、面积、用途及建造日期； （三）农田的种植情况； （四）农田和河道每天的变化状况。 第三章 体制和机制 第十七条 为完善农田和河道保护管理的组织体制，由镇农业主管领导总牵头，建立由农发办、规建办、农业服务中心合庆站、土地所、河道所、稳定办、城管合庆中队、“两违”处置中心、市政市容环卫管理中心等部门组成的镇级联席会议制度，分工合作，定期检查，形成上下联动、网络化监管的工作体系。 第十八条 各村（居）民委员会、合新公司是农田和河道保护管理的责任主体，对违反农田和河道保护管理的行为应当及时予以劝导和制止，并报镇农发办，同时抄报镇“两违”处置中心（河道“两违”的同时抄报合庆河道所）。各村（居）、合新公司设立农田和河道管理的巡查机制、报告机制，各村农副社长为本村的农田和河道保护管理巡查员（居民委员会、合新公司为上报的具体责任人），其主要职责包括：每天报告农田和河道保护管理情况，每月书面汇报农田和河道的保护管理情况等。 第十九条 镇农业部门设立农田和河道保护管理专管员，负责指导、协调各村（居）、合新公司的农田和河道保护管理工作。镇农业部门与村（居）、合新公司建立农田和河道保护管