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在全县卫生工作会议上的讲话 县卫生局党组成员、副局长 杨 洪 （2011年3月 日） 同志们: 根据会议安排，我就全县卫生项目和集中支付核算工作讲几点意见。 一、项目工作 2010年，卫生项目工作紧紧围绕灾后重建，按照“三年任务两年基本完成”的总体要求，牢牢把握加快发展的第一要务，大力弘扬感恩奋进的时代精神，又好又快全面推进灾后恢复重建，如期完成目标任务，全县卫生灾后重建除县人民医院、中医院、保健院、东溪中心卫生院、皮防院外，都全部建成投入了使用，完成投资2.4亿元，占规划总投资91%，特别一提的是，保健院与东溪中心卫生院虽然尚未竣工，但进度也居全省同类项目之首，两个月就完成了主体，创造了苍溪速度，省厅专门出文予以表扬。卫生灾后重建任务基本完成，我县城乡卫生基础设施发生了巨大变化，公共设施全面上档升级，服务能力和综合保障能力有了质的飞跃，建设质量和水平大幅度提高，实现了最安全、最牢固、群众最放心的可供震时避险的场所，受到了国家审计署西安特派办、县委巡视组、省纪委工作组的一致肯定。 虽然我县卫生灾后重建取得了显著成效，但由于重建时间紧、任务重、涉及面广，个别地方个别项目还存在规划不尽科学，资金缺口、配套设施跟不上，建成后迟迟不能投入使用等问题。各单位要认真研究解决。 2011年，着力抓好以下项目重点工作： （一）做好项目储备和争取工作。根据国家产业政策，充分利用医改后国家加大对卫生事业投入的机遇，选择一批适宜对路的项目，深入进行可行性论证，尽可能地挤进政府项目盘子，争取国家安排资金建设。在项目争取过程中，要肯下功夫，多跑路，动用一切关系，不要怕吃闭门羹，要坚信一份付出就有一份回报，项目是争取来的，而不是等来的。 （二）新开一批项目。本年度3月—4月，要力争县精神卫生中心、永宁卫生院革命老区等项目正式启动，目前要抓紧做好资金衔接、图纸设计和招标文件等事宜，严格按照基本建设程序，落实五种制度，确保工程质量，用好项目资金，确保这些项目在年底前建成。 （三）做好灾后重建，库区安置房和水毁项目的扫尾工作。 一是抓进度，尽快完成尾期工程。重点是加快推进县中医医院建设，顺利实现县中医医院的整体搬迁。督促县人民医院和县皮防院在6月份前竣工，督促使用世行贷款的县妇幼保健院和东溪中心卫生院重建项目，严格按照世行相关规定规范实施，确保项目顺利实施，按时竣工。另外，排定竣工项目的决算审计时间表，限时办结，切实加快竣工项目的决算审计，确保尽快全面完成重建任务。 二是抓管理，全面发挥重建效益。按照省、市、县的有关要求，督促各重建单位落实专人管理重建设施，制定管理制度，强化工作责任，细化设施设备管理、财务管理、人员管理等方面制度和规范，建立科学的管理制度体系，坚持用现代化理念和现代化手段管理重建设施，真正做到环境整洁、人员配置合理、设施设备运转正常，最大限度地发挥重建效益。 三是加快亭子口库区三个卫生院安置房建设进度，力争在4月份竣工并投入使用。 四是在4月份前完成2010年度水毁建设项目，即高坡镇卫生院和双石卫生院的堡坎修复。 二、计划财务工作 2010年，全县各医疗卫生单位紧跟医改步伐，基层医疗单位12月起全面实行国家基本药物制度，据不完全统计，病人药费比医改前降低40%以上，切实减轻了患者的负担。计财股加班加点，计算并及时兑现全县公共卫生及基层医疗单位退休职工生活补贴790余万元，让他们体会到了医改带来的实实在在的好处。在岗及退休职工信息全部录入人员信息管理系统，固定资产全部录入了固定资产管理系统，为利用现代化手段进行科学管理奠定了基础。各单位坚持依法理财、科学管理，树立改革创新意识、艰苦奋斗意识、资金效益意识，早谋划，早安排，不断加强财务管理工作，积极推行绩效考核，加强收支管理、物价管理、固定资产及药品政府集中采购管理，加强内部监督与制约，使计划财务工作进一步得到规范，财务管理水平进一步得到提高，有力地促进了全县卫生事业的健康发展。 （一）代理记账不断完善。2010年我局继续加大对代理记账工作的指导、检查、监督力度，针对上年代理记账工作中存在的问题和不足，及时找原因、添措施，加强会计培训，不断提高要求，使代理记工作不断规范和完善，代理记账水平进一步提高。我局改革乡镇卫生院财务管理体制三年多来，乡镇卫生院的会计基础工作和财务管理水平得到了前所未有的改变，这是我局对乡镇卫生院财务管理工作上的重大贡献和有益探索，受到了县政府的肯定和表扬，我们将对此项工作继续进行改革。 （二）财务监管成效明显。实行财务监管是我局对医疗单位管理的有效手段之一。通过继续实行工资分配方案年初报审、固定资产报批采购、公务费用控制标准、消赤减债制定目标、重大开支集体决策等管理措施，使各单位财务管理进一步得到加强。11月，针对全县部分单位欠缴养老及医疗保险严重的现象，局计财股加