先秦农官研讨.pdfVIP

摘要 中国农官的起源极为久远。《左传·昭公十七年》记载郯君讲述古郯国的职官时， 就提到有专管农业的九农正；周的祖先从弃开始，世世代代都做虞、夏的农官；殷墟甲 骨文中记载有主掌农耕事务的小糟臣、d,xU臣、小众人臣等。但直到商朝，农官的职务 大多并不固定，小糌臣掌管耕种、小刈臣掌管收割，都是事毕便罢。“官事可摄”的现 象在当时非常突出，商王让其配偶、臣仆管理稼穑的情况非常普遍。而受商王派遣，率 领族人到指定地区垦辟田地的族尹，也大多没有农官的职名。 两周时期，农官是当时职官系统的重要组成部分。见于记载的农官名称繁多，包括 司徒、后稷、农正、农师、甸师、载师、闾师、遂人、遂大夫、县正、郧长、里宰、草 人、稻人、土训、廪人、仓人、司稼等。金文中出现的司艺、司九陂、司场等，从官称 或职掌看，也当归入农官一类。但这些农官在权限划分和统属关系上显得比较混杂，很 多职官都无法确定其在当时农官体系中的对应位置。造成这一现象的原因，主要在于当 时农宫系统本身的不稳定。这种不稳定性首先表现在职官称谓上的不固定，典籍中多次 出现一种职官在不同文献中被冠以他名的现象。仅田唆的异称，据历代解说，便有农正、 农夫、农大夫、田大夫、治田、田、田甸、甸人、甸师、保介等。其次是管理职能的不 固定，部分农官的兼职与本职并不相干，部分农官的职掌前后变化较大，甚至脱离了农 业管理领域。如司徒最初管土地，后来主要负责管理在土地上从事劳作的生产者，再后 来更成为领兵征战的统帅乃至王朝执政官。再次是管理权限的不明确，部分农官的职责 有很多交叉的地方。最后官称区分也不清晰，王室与公室的农官在称谓上几乎没有区别。 这种情况表明我国的农官制度在当时尚处于初步发展期。 西周主要实行世官世禄制，大夫以上级别的农官都由特定的家族世代承袭，人的出 身亦即血缘关系是选官的唯一标准，在正式册命前都要审阅其资历。而由于实行世禄制， 考绩对高级农官的意义不大，保证其认真履职的手段主要是加强监督。当时只有士级别 的下层农官才通过选举产生，并通过考绩决定其升降奖惩。春秋战国世官制瓦解之后， 先后出现的各种选官制度，标准基本上都是贤、能。对于农官来说，最基本的“能主 要体现在对农业和农村工作的认识以及对农事的熟悉上。当时管仲之所以推荐宁戚担任 齐国大司田，便是相信宁戚在农业管理上的才能，认为“垦草入邑，辟土聚粟多众，尽 地之利”，自己不如宁戚。在选用负责劝课农桑的农官时，是否具备相应的农事知识在 各朝往往都是首先考虑的因素。 关键词：先秦，农官，劝农，职官 Ⅱ Abstract ofthe andZUO The Chinese officialis seventeen origill agricultureverylong．The。zhao years disturbedthe the of disturbed ”account about of whenthe soil-layers soil-layers staif, prince kingdom ancestorsofthe mentionhavenine is in weekfromabandon agriculture start, specializingagriculture；The in summer