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浅析指定分包之法律问题 浅析指定分包之法律问题 建设工程市场的“僧多粥少”局面决定了施工企业之间的竞争日益残酷，据笔者粗略统计，目前，在常州建筑市场中，施工企业（含分公司）与新开工项目的比例计算，平均每个工程项目大约有十三个施工企业来参与竞争，施工企业利润微利情形下保证施工工程质量至关重要。施工合同纠纷案件中，工程质量诉讼也日显突出，引起施工质量缺陷的原因有很多种，尤其是发包人指定分包人引发的工程质量缺陷纠纷值得重视，在最高人民法院发布的《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解解》（以下简称司法解释）中首次明确定义发包人指定分包人所带来法律责任。笔者结合《司法解释》谈谈工程合同管理中发包人指定分包带来的相关法律问题，以期对施工企业和建设单位有所帮助。 一、指定分包的认定以及特征 发包人指定分包人分包工程在建设工程领域早已司空见惯，但是就行政管理而言，一直没有规定对发包人指定分包相关的行政处罚措施，建设部颁布的第124号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第七条规定：“建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。”2003年七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第66条规定：“招标人不得直接指定分包人。”上述两个部委令是目前行政管理对指定分包人的规定。 目前的司法实践方面，最高人民法院