规划环境影响评价评价技术导则林业规划-环保部.PDFVIP

附件三 《规划环境影响评价技术导则 林业规划》编制说明 （征求意见稿） 《规划环境影响评价技术导则 林业规划》编制组 二○○九年十月 目 录 1 项目背景3 1.1 任务来源3 1.2 工作过程3 2 标准制订的必要性分析3 2.1 贯彻实施《中华人民共和国环境影响评价法》的要求3 2.2 中国规划环境影响评价发展的要求4 2.3 可持续发展对林业规划的要求4 2.4 林业规划自身发展的需求4 3 标准制订的依据与原则5 3.1 制订依据5 3.2 制订原则5 4 标准主要技术内容5 4.1 标准适用范围5 4.2 术语和定义5 4.3 环境影响预测、分析与评价6 4.4 森林承载力分析评估8 4.5 环境影响减缓措施8 4.6 环境监测与跟踪评价8 4.7 公众参与8 2 《规划环境影响评价技术导则 林业规划》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》，指导林业规划环境影响评价的实施，促进 林业规划环境影响评价的科学化和规范化，推动环境保护参与森林资源开发德综合决策，从 源头预防生态破坏和环境污染，国家环境保护总局办公厅于2006 年以环办[2006]371 号文《关 于下达2006 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》下达了编制《规划环境影响评 价技术导则—林业规划》的任务，导则的制订工作由南开大学承担。编制单位根据环保总局 的要求和专家意见，进行了大量的资料收集整理分析，对林业规划环评技术方法进行了深入 的研究和比较分析，在此基础上编制完成了《规划环境影响评价技术导则 林业规划》（以 下简称《导则》）的征求意见稿。 1.2 工作过程 1.2.1 接受任务阶段 国家环境保护总局办公厅于2006 年以环办[2006]371 号文《关于下达2006 年度国家环 境保护标准制修订项目计划的通知》下达了编制《规划环境影响评价技术导则—林业规划》 的任务，确定主编单位为国家环境保护总局兴城环境管理研究中心，合作单位为南开大学， 本导则编制工作正式启动。 1.2.2 资料收集、方法研究、案例分析阶段 2007 年10 月～2008 年5 月，国家环境保护总局兴城环境管理研究中心与南开大学开展 了深入细致的资料收集、方法研究、案例分析工作。主要开展的工作有： （1）广泛查阅收集国内外相关资料并进行整理，包括相关的科研课题成果、各类导则、 规范、标准等，了解国内外特别是发达国家或地区有关的环境条款及实践案例，总结国内外 在林业规划环境影响评价时采用的方法及取得的经验。 （2 ）熟悉、研究林业规划有关的设计规范、规程、相关的管理规定，研究林业规划典 型案例，了解林业规划的内容、范围、特点等。 （3 ）对现有的有关专项规划和建设项目的环境影响评价案例进行研究，分析各案例的 差别、联系和存在的不足，提出需要完善的主要内容。 1.2.3 开题阶段 2008 年7 月25 日，环保部科技司组织召开了《环境影响评价技术导则—林业规划》（以 下简称标准）的开题论证会，会议听取了编制组关于《环境影响评价技术导则 林业规划》 的报告，认为本标准开题报告目标明确，内容较全面，针对性强，技术路线可行。该标准开 题报告体现了环境管理工作对林业规划环境影响评价的要求。经充分讨论，会议一致通过本 标准开题报告。 1.2.4