社会保障世界概况与中国的改革-中国人民大学20051210.pptVIP

社 会 保 障 世 界 概 况 与 中 国 的 改 革 中 国 人 民 大 学 公共管理学院 董 克 用 教授 一、社会保障及其作用 1、社会保障的定义2、社会保障的范围3、社会保障的作用  1、 社会保障的定义 社会保障是以政府为主体，依据法律，通过国民收入再分配，一方面对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活；另一方面，通过福利项目提高全民生活水平和生活质量的制度。 2、 社会保障的范围 虽然发达国家与发展中国家在社会保障的范围和水平上有很大差异，但大多数国家的社会保障基本包括社会救济、社会保险、社会福利三大领域。 3、 社会保障的作用 随着市场经济逐渐形成和发展，必须要设立和完善社会安全网——社会保障制度： L 社会保障是市场经济抗御风险的需要。市场经济与自然经济抵御风险的机制不同。在自然经济条件下，家庭是生产和抵御风险的主体。在市场经济条件下，是社会化大生产，劳动者在遇到疾病、伤残、年老、生育等风险时，已无法再仅仅依靠家庭来保障他们的生活了。由政府出面来制定和实施社会保障制度，以保障社会成员的