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条约、法典与实践：北京警员对涉外案件的处理(1905-1937年)
摘要
摘要
1905年巡警部和内外城巡警总厅的建立，标志着京师警察机关和审判机关
的分离。此后依据条约和法典，警察在涉外案件中专门负责对当事人(享有外
交特权者除外)的调查、讯问和解送。然而从实际案例中可以看出，条约、法
典与实践仍有不小的差距。一方面在涉外案件中，警察的固有职能往往不能充
分履行；另一方面警察常常扮演调解人的角色，超越于成文法之上来处理眼前
案情。之所以造成这种局面，不仅源于外国当事人的拒绝配合和滥加干涉，还
根源于中国的传统价值观和旧有法律理念。因此，清末民初依据西方法律精神
进行的司法改革，由于与社会现状和传统文化格格不入，很难在司法实践中得
到执行。
关键词：华洋纠纷北京警察调解
Abstract
1ne
e吼ablishmentof ofPolice
Departmentand Police
Beijing Officeofthe
Inn钉觚d
Outer
the
CitY，represented of
separation and
police
powers
jurisdiction．
tromthen
to
on,according in
statutes，policecases
involving tookin
foreigners
of
cnarge
1nVestigation， and
interrogation of
conveyance
suspects(exc印tthose
navingdiplomatic atthe
privileges)·However,lookingactual
caSes，treaties，codes
and
practlceswas
quitedifferent．Onone
handthe
inheremofthe
rights police，in
many幻relgn-Chinese
cases，cannotbe
fullyperformed；Ontheother
hand，the
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