现代教育第 5章.pptVIP

第五章 学校权利与义务 华南师大教科院 吴宏超 wuhc@scnu.edu.cn 1. 学校概述 1. 学校概述 学校的公共性 1. 在我国，1995年颁布的《教育法》第八条明确规定：“教育活动必须符合国家和社会的公共利益。”这种公共利益是指中华人民共和国的国家利益和中华人民共和国全体成员的共同利益。 2. 教育的公共性原则表明，教育是非营利性事业，学校是公益性机构。 3. 教育的公共性原则还表明，教育必须与宗教相分离。我国《教育法》规定：“国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动”。 4. 教育的公共性原则不仅表现为国家举办的学校教育机构的特点，而且也是社会力量举办的学校教育机构的特点。 第五十一条规定，作为对民办学校的“扶持与奖励”措施，“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”  1992年《中小学校园环境管理的暂行规定》 校园周围的建筑不得影响学校教室采光、通风。 任何单位或个人不得在学校周围从事有毒、有害的污染（包括噪声）环境的生产经营活动，或设立精神病院、传染病医院。 任何单位或个人不得在学校门前200米半径内设置台球、电子游戏机营业点。在学校门前和两侧不得设置集贸市场、停车场，摆摊设点，堆放杂物。任何单位或个人不得在学校所属地域内放牧、种植作物、打场、堆物、取土、采石。严禁在校园内建造、恢复祠堂、庙宇、坟墓等。 公安机关还应与学校建立治安管理联系制度，在校园周边复杂地区设立治安岗亭，公安、交通管理部门应在学校周边设置完善的警示、限速等交通标志。 案例：打工子弟学校 2006年8月底，北京市海淀区教委以一纸通知取缔了该区的30多所打工子弟学校，1万多名农民工子弟需要寻找新学校上学。海淀区教委给出的理由是“办学启动资金需要150万元，还需具备200米环形跑道”，打工子弟学校难以“达标”，拿不到“办学许可证” 案例： 学校乱收费案 某初级中学决定，凡是考试不及格的学生，下学期开始就按试读生对待，每人需交纳试读费80元，否则不让其继续上学。2002---2003学年第二学期，全校600余名学生中有不及格学科的达370人。学校又作出决定，各年级组教师可利用节假日为学生补课，并收取补课费。期末考试及格的学生每人须交5元，而不及格的学生每人须交10元。全校2003年初共收补课费11020元。所收费用除学校留存一小部分外，其余都作为教师和工作人员劳务费和津贴。 分析：该校的做法违反了我国义务教育免收学杂费的规定。学校对义务教育阶段的学生不得自立项目、不得自定标准乱收费。该校强制所有学生都要补课，这是不对的，应该以自愿为原则。并且该校确定的收费标准也未得到省级部门批准，而且将其收入用于发放教师工资也违反了国家教育部的有关规定。因此，学校应该退还所收费用，并承担相应的行政法律责任。 山西一校长私设“小金库”获刑 山西省和顺县第一中学原校长樊学文被判处有期徒刑11年。据检察机关指控，2003年以来，樊学文利用担任和顺一中校长的职务便利，指使财务人员陈德华在账外违规设立“小金库”，保管从学生补习费、扩招费等费用中截留的资金。后樊学文分别于2005年1月、8月、9月安排陈德华与其私分此中公款23万多元。 乱收费的类型 一、生存型 二、垄断型 三、转嫁型 生存型与转嫁型 河北省围场县2005年义务教育公用经费实际支出1871万元，而实际收入只有财政拨款420万元和“一费制”收入393万元，公用经费缺口1058万元。围场县财政拨款尚不够中小学的取暖费用 2003年湖南省查出教育乱收费案件1659起，查处违法金额1亿多元，且收费违规集中在教育行政部门。某市违规收费金额1557万元，其中，教育行政主管部门乱收费占68.9%。 2003年全国查处的各种违规收费中，地方政府行为占34.61%，学校自身行为占49.74%，社会有关部门向学校乱摊派和搭车收费占15.65%。 垄断型乱收费 “读个幼儿园每年要交1.8万的捐资助学费，有的学位紧的公立幼儿园，想交捐资助学费都交不上，还得找关系，托熟人，四年幼儿园的费用竟贵过大学学费……”刚开学，不少家长如此抱怨。 “由于每年行情都不一样，填写金额就像投标一样，填少了很可能报不上名，填多了又实在是心疼。” 《幼儿园管理条例 》 　　第二十七条　违反本条例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚： 　　（一）未经登记注册，擅自招收幼儿的； 　　（二）园舍、设施不符合国家