云南农技推广的体系改革与发展情况汇报.docVIP

2012年云南省农技推广体系改革与发展情况工作 云南省农业技术推广总站 （2012年12月6日） 一、主要工作情况 2012年，为抓住中央一号文件明确的“一个衔接，两个覆盖”的良好机遇，我省结合发展高原特色农业，狠抓落实，把握“落实政策、巩固成果”一个核心，实现“健全体系和产业发展”两个目标，处理好“公益性与经营性、科研与推广、点与面”三个关系，通过省、州、县、乡四级联动，不断创新了农业技术推广的工作机制和方法，提高了队伍的服务能力，促进了基层农技推广体系的改革和建设。 （一）管理体制进一步理顺 长期以来，云南省委、省政府高度重视基层农业技术推广体系改革和建设工作。自2006年以来，全省种植业技术推广体系先后经历了多次改革，特别是乡镇农技推广机构改革。云南省在2007年启动了基层农业技术推广体系改革和建设工作后，各地抓住“强化公益性的职能、优化机构设置和理顺管理体制”三个主要环节和工作重点，全省80%的乡镇农技推广机构上划了管理权限（含县乡共管），全省基层农技推广体系改革与建设工作取得了阶段性成果。 2011年云南又出台了《关于深化乡镇机构改革的实施意见》（云发[2011]8号），进一步优化机构设置，成立了乡镇农业综合服务中心，三权划归乡镇管理。2012年，在贯彻落实中央1号文件的工作中，在农业和有关部门努力下，先后下发了《中共云南省委云南省人民政府关于加强实施科技兴农战略持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（云发〔2012〕8号）和《关于进一步加强和完善乡镇农业公共服务体系建设的通知》（云编办〔2012〕162号）等文件，按照“条块结合、以块为主”的原则，理顺了乡镇农业推广体系体制机制的管理，确立了县级业务主管部门加强对乡镇农业公共服务工作的业务指导，强化对乡镇农业公共服务人员业务培训职责，乡镇政府加强对乡镇农业公共服务机构的领导和管理，确保乡镇农业公共服务机构正常和高效履职。充分调动县级业务主管部门和乡镇两个积极性。继续保留农业综合服务中心设置，中心主任统一由乡镇副职兼任，乡镇农技推广站、畜牧兽医站、林政资源管理站和水务站等站所负责人可兼任中心副主任。可继续保留原乡镇农技推广站、畜牧兽医站、林政资源管理站和水务站等站所的牌子、印章和事业单位法人资格。保留事业单位法人资格的站所继续实行事业单位登记管理，从组织领导上确保工作的顺利开展。 （二）机构建设进一步健全 经过多年的建设，目前已建立了省、州（市）、县、乡四级农技推广机构，形成了上下相通，左右相连的较为健全的种植业技术推广体系，主要涉及到推广、种子、植保、土肥、蔬菜、园艺、茶叶、蚕桑等各级专业。据不完全统计，目前，全省现有种植业技术推广机构2020个，其中省级4个，州市级82个，县级588个，乡级机构1346个。 （三）队伍结构进一步优化 目前，全省种植业技术推广机构在岗实有人数22478人，其中科技人才20533人，占总人数的91.3%，其男女结构比例为7:4。在科技人才中，从学历上看，具有大学及以上学历的5724人，占科技人才总数的27.9%；具有大专学历的9512人，占科技人才总数的46.3%；从职称上看，具有高级职称的2196人，占科技人才总数的10.7%、中级职称的9188人，占科技人才总数的44.7%，初级职称的7670人，占科技人才总数的37.4%。 （四）服务能力进一步提升 在推进我省基层农业技术推广体系改革和建设的同时，我省种植业技术推广体系充分发挥各级农技推广部门和科技人员的作用，调动社会各界建立健全多元化主体合作推广机制，在粮食上以科技增粮项目为平台、经作上以冬农开发和标准园创建为重点，在体系上以两个覆盖项目为抓手，积极开展农技人员知识更新培训，大力推行人员聘用、推广责任、工作考评、人员培训、多元推广等工作管理制度，目前已实现96%建立了人员聘用制度，80%建立了推广责任制度。初步建立了一支运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的农业技术推广服务队伍，培育了一支观念新、技术强、留得住的新型职业农民队伍。 （五）方法创新进一步突破 结合改革实际，各地农技人员一是积极探索农业生产的长效机制。用现代的经营理念、组织方式，大力推行从集成关键技术、变革生产方式的万亩片高产创建，到综合防治、倡导公共植保的专业化统防统治，从良种良法配套到测土配方施肥，从科技防灾减灾到机械化收割等新技术新手段。二是着力指导专业合作组织、涉农企业开展产前、产中和产后全程服务；三是大力推行“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”三到的农技推广模式，建立“联农户、插牌子、亮身份、定目标、包产量”的创建机制，将示范区真正建设成农业生产的“指挥田”、技术推广的“样板田”、科技成果的“展示田”，实现了科技与农户的零距离接触，农技推广“最后一公里”和成果转化“最后一道坎”难的问