国际海盗罪行的内法适用.docVIP

【内容摘要】以海盗为首的海上犯罪对我国海上通道安全威胁的严重性已日益显露，海盗已经对我国国家安全构成了明显的威胁。我国是《联合国海洋法公约》的缔约国，承担对海盗犯罪进行刑事追究的国际义务。但是由于我国刑法对海盗罪未有明确规定，导致实践适用过程中有着重重困难。国际海盗犯罪如何适用我国刑法，日益重要。 【关 键 词】国际公约；海盗罪；国内法适用 国际海盗罪行的国内法适用 海盗罪的概述 从国际法角度分析，海盗罪是一种古老的国际犯罪。早在17、18世纪国际法领域就出现了“海盗行为是人类的公敌”的主张，但就何谓海盗行为及其具备怎样的特征，各国学者与政府一直以来存有异议。1958年日内瓦《公海公约》第一次确认了海盗罪，把习惯国际法中惩治海盗罪的规则加以明确化，使之更具规范性。1982年《联合国海洋法公约》更是用了八条的篇幅，对海盗行为的定义和惩治做了规定，进一步确认了海盗罪这一国际罪行。由于目前在世界范围内还没有一个专门规范海盗罪的国际公约，故这两个公约就成为认定和惩治海盗罪最重要的国际法律文件。 1.1海盗罪的现状 索马里位于“非洲之角”，扼守红海入口，是从印度洋经红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上交通要道，任何想经红海穿越苏伊士运河前往欧洲和北美的货轮，都要穿越这段海域。据统计，世界上14%的海上贸易和30%的石油运输要过往此地，每年约有100多个国家和地区的1.8万艘船只经过亚丁湾。索马里良好的地理位置为海盗活动提供了方便，因此海盗自古以来就存在。1991年1月，索马里逐步陷入无政府状态和部族间流血冲突之中。国内各派不断分化，逐渐形成多个政权并存的格局。2004年12月，索马里过渡政府成立。由于过渡政府缺乏实力，境内的混乱局面并未得到有效控制。反政府武装可以随意走私武器，扩充武装力量，与索马里过渡政府或其他派别反政府武装对抗。2006年10月，美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻了当时的索马里政府，在埃塞俄比亚军队的帮助下，索马里组建了临时政府。连年战争，加上自然灾害，给索马里带来110万难民。贫穷和战乱让许多不法分子铤而走险，致使其3000多公里长的海岸线处于“失控”状态，使得索马里海域的海盗行为日益猖獗。 由此可见，地缘政治与政局动荡是索马里海盗肆虐的重要动因。而导致海盗猖獗的主要原因则是由于当地混乱的政治局势。正如联合国国际海事组织官员娜塔莎布朗所说，归根结底，索马里海盗问题仍然是和平与发展的问题。 1.2国际上对海盗罪的规定 海盗罪的定义。早在古希腊时期，历史学家普鲁塔克古将海盗定义为：非法对船只和海上城市进行攻击的人。②中世纪有人把海盗看作：非法地、凶残地在海上进行的甚至连平民等非战斗人员也杀害的行为。③到了现代，各国对海盗行为给航海安全带来的灾难性后果产生了共识，1958年日内瓦《公海公约》第15条把海盗看作在公海上暴力掠夺私人船舶、非法75拘留船舶上人员或财物的任何行为。1982年联合国第三次海洋法会议通过、1994年开始生效的《联合国海洋法公约》第100条到107条专门规定了制止海盗的内容，第101条明确规定下列行为中的任何行为均构成海盗行为：(一)私人船舶或私人飞机的船员、机组成员或乘客为私人目的，对下列对象所从事的任何非法的暴力或扣留行为，或任何掠夺行为：1.在公海上对另一船舶或飞机，或对另一船舶或飞机上的人或财物；2.在任何国家管辖范围以外的地方对船舶、飞机、人或财物；(二)明知船舶或飞机成为海盗船舶或飞机的事实，而自愿参加其活动的任何行为。(三)教唆或故意便利1或2项所述行为的任何行为。①由此，我们可以将海盗罪的概念简单表述为：私人船舶或飞机、机组人员或乘客为私人目的，在公海或国家管辖范围外对另一船舶或飞机以及其上的人或财物实施的暴力、扣留或其他掠夺等行为。 海盗罪的特征。从国际法对海盗的定义中可以看出海盗罪有如下特征：1.海盗罪的犯罪主体主要是私人，一般包括私人船舶的船员或私人飞机机组成员或乘客。必须指出，此处的私人船舶或飞机，是指军舰、军用飞机和警察、海关执行政府公务的船舶、飞机之外的民用船舶、飞机。在例外情况下，根据《联合国海洋法公约》第102条规定，已发生叛变的军舰、政府船舶的船员或政府飞机机组成员，控制该船舶或飞机而从事海盗行为，也可以成为海盗罪的犯罪主体。但若一国的军舰、政府船舶、政府飞机违反国际法对其他船舶、飞机实施暴力、扣留或掠夺行为，不构成海盗罪，只能要求该国依其国内法对有关人员进行惩处。2.海盗罪的犯罪主观方面表现为犯罪故意，且犯罪目的是出于私人目的，这种私人目的主要体现为意图抢劫和掠夺另一船只或飞机上的财物。在例外情况下，军舰、政府船舶或者政府飞机的船员或飞机机组成员，如出于政治目的，依照某一团体或政府的命令，在公海上对船舶、飞机及其所载人员或财物实施暴力、扣留或掠夺