瑞安社会主义新农村建设规划.docVIP

瑞安市社会主义新农村建设规划 瑞安市发展和改革局 瑞 安 市 委 农 办 二OO七年九月 目 录 前 言 1 一、现实基础 1 （一）基本现状 1 （二）存在问题 4 （三）发展机遇 5 二、总体要求 6 （一）指导思想 6 （二）基本原则 6 （三）发展目标 7 （四）总体布局 9 三、社会主义新农村建设的方向和重点 11 （一）促进农民持续增收 11 （二）发展现代农业 14 （三）推进旧村改造和新村建设 18 （四）完善农村基础设施 20 （五）加快农村社会事业发展 23 （六）培育新型农民 25 （七）深化农村综合改革 27 （八）加强农村基层组织和民主政治建设 32 四、东部新农村建设重点任务 36 （一）推进城中村改造 36 （二）优化园区村人居环境 37 （三）发展现代化城郊农业 38 （四）其它主要建设任务 39 五、中部新农村建设重点任务 41 （一）推进村镇规划建设 41 （二）发展现代高效农业 43 （三）提升非农产业发展水平 44 （四）提高农民综合素质 45 六、西部新农村建设重点任务 46 （一）建设西部中心村 46 （二）壮大村级集体经济 48 （三）发展高效生态农业 49 （四）开发旅游综合资源 50 （五）保护西部生态环境 50 七、海岛新渔村建设重点任务 51 （一）调整建设格局 51 （二）促进产业转型 51 （三）引导渔民转产转业 52 八、保障措施 53 （一）加强组织领导 53 （二）落实工作责任 54 （三）制定实施方案 55 （四）完善政策体系 56 （五）形成建设合力 56 附表一：瑞安市社会主义新农村建设项目表 58 附件一：瑞安市社会主义新农村建设乡镇分类过程及说明 66 附件二：《瑞安市社会主义新农村建设规划》调查问卷数据分析报告 72 前 言 党的十六届五中全会做出建设社会主义新农村的重大战略部署,根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，为广泛动员全市人民，凝聚各方力量，齐心协力，团结奋斗，实现建设社会主义新农村的宏伟目标，特制定《瑞安市社会主义新农村建设规划》。 《规划》目标期近期至2011年，中期至2015年。《规划》是全面推进瑞安社会主义新农村建设的行动纲领，是导向性、政策性、实施性的规划。 一、现实基础 （一）基本现状 瑞安市现辖6个街道、12个镇、19个乡，包括61个居民委员会和910 个村民委员会。2006年全市总人口114.6万人，其中农业人口94.8万人，占总人口的83%。改革开放20多年，农村经济社会发展取得巨大成就，为全面推进社会主义新农村建设奠定了坚实基础。 1、农村经济稳步增长。2006年全市农村经济总收入595.6亿元，2002-2006年全市农村经济总收入年均增速接近19%，其中工业收入年均增长速度超过20%，比重超过85%。农村金融改革走在全省前列，在省内率先建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村合作协会，大力发展农村新型合作经济。 2、农业保持相对稳定。农林牧渔业总产值达到18.2亿元，农业增加值达到10.6亿元。粮食综合生产能力稳定在25万吨以上，连续三年被评为省粮食生产先进县（市）。杨梅、马蹄笋、茶叶、番茄、榨菜、花菜、毛芋、白银豆、温莪术等特色优势农产品基地快速发展，建成省级无公害农产品产地28个。种子种苗工程顺利实施，全市农作物良种覆盖率达到96.5%,节本增效先进适用技术广泛应用。 3、基础设施加快建设。实施“千村整治、百村示范”、“乡村康庄”工程，2002-2006年累计建成省级示范村10个，完成村庄整治175个，新建、改建通村公路846公里。农村电网改造顺利完成,实现了村村通电和城乡同网同价，10个乡（镇）获得首批新农村电气化乡（镇）称号全国环境优美乡镇个，省级生态乡镇8个，市级生态乡镇个全国环境优美乡镇个，省级生态乡镇8个，市级生态乡镇个 （二）存在问题 1、农村经济发展不平衡现象显著。农村经济中工业收入比重超过85%，其它各类经济收入比重明显偏低，综合竞争力不强，工业生产又相对集中于东部地区。从而造成了农村经济的地域不平衡和结构不平衡，影响了农村整体发展水平的提升，制约了农村经济综合实力的进一步增强。调查问卷显示，发展农村经济已成为全市农户最为关注的核心问题之一。 2、农村公共服务相对滞后。农村交通、通讯、教育、卫生、文化、体育等方面长期投入不足，历史欠帐较多，社会保障体系尚不健全，上学难、看病贵、环境差、文化生活贫乏等问题不同程度存在，根据调查，基本设施的拥有比例相对较高的是村卫生室（52.7％）、村文体活动室（45.2％）、医药商店（30.7％）等，相对较低的是农业协作组织（12.9％）、供水站（17.2％）