公共部门经济学 第14章 公债理论与制度.pptxVIP

第十章 公债理论与制度一、公债概述1.公债含义及特点政府以债务人的身份，采取信用的方式，通过借款或发行债券等方式取得资金的行为。自愿性：公债的认购应建立在投资者自愿承受的基础之上。有偿性：政府必须按期偿还债务本金，还要按照认购时约定的条件向认购者支付一定数额的利息。灵活性：公债发行与否以及发行多少，一般由政府根据现实和预期的财政资金收支状况、社会承受能力、金融市场态势，以及宏观经济政策灵活地加以确定。2. 公债的分类筹措和发行的地域为标准，公债可分为内债和外债 外债是一种“增量型”或“外在注入式”的经济推动力，从而增加一个国家社会经济发展中可利用的资源总量，内债是对国民经济内部“此消彼长式”资源再分配的经济效应。以公债债务期限的不同为标准，公债可分为短期公债、中期公债和长期公债。3.公债的规模公债依存度：当年的公债收入与中央财政支出的比例关系。公债依存度=当年公债发行额÷当年中央财政支出额×100%公债偿债率：当年的公债还本付息额与中央财政收入的比例。公债偿债率=当年还本付息额÷当年中央财政收入额×100%公债负担率：当年公债累计余额与当年经济总规模的比例关系。公债负担率=当年公债余额÷当年GDP×100%居民应债率：公债余额占当年居民储蓄存款的比例关系。公债借债率=当年公债余额÷当年居民储蓄存款×100%4. 公债的政策功能弥补财政赤字：弥补财政赤字是公债产生的首要动因。 公债