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加强社会领域立法 夯实社会和谐根基 福州市人大常委会法工委 余则连 内容摘要：加强社会领域立法是实现福州科学发展、跨越发展的需要，是保障政府提供公共服务义务的需要，是适应转型期社会建设的需要，是促进社会公平正义，构建和谐社会的需要。开展社会领域立法，必须明确立法的范围和六个方面的重点，应注意掌握好尺度和时机。立法过程中应坚持开门立法，扩大公众参与，提高立法质量。 关键词：社会管理 立法范围 掌握尺度 开门立法 加强以改善民生为重点的社会领域立法，是推动《海峡西岸经济区发展规划》和福州“十二五”规划全面实施的基础，是服务和促进福州科学发展、跨越发展，建设“富民强市、和谐宜居”城市的关键环节。本文试就地方人大常委会如何加强社会领域立法作一些粗浅的探讨。 一、加强社会领域立法，扎实推进以改善民生为重点的社会建设。 胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话指出，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众合法权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。在其实践途径中要求加强社会管理的法律建设，充分发挥不同类型法律规范的功能，是适应当前形势发展变化、加强和创新社会