奥运项目法公开招标.doc

奥运项目法人公开招标 1.基本情况 2001年7月13日，北京赢得了2008年奥运会的承办权，全国各族人民无不欢欣鼓舞。对于企业来说，这是一个巨大的商机——预计北京奥运会仅场馆建设就要投入数百亿元资金，如果考虑到相关城市的基础设施建设，投资金额将高达1300多亿元①。（①2008年北京奥运会使用比赛场馆37个，32座位于北京地区，另外5座分别位于青岛、上海、天津、沈阳和秦皇岛5个城市。其中新建22个。按照申办期间的匡算，进行项目法人招标的几个项目大约需要建设资金145亿元，其中组委会投资约10亿元，主要用于临时设施和运动会运作。大部分建设资金由项目法人单位解决，一部分由北京市政府筹集，项目法人单位出资可以是自有资金，也可以通过银行贷款等方式从市场融资解决。） 北京在申办奥运时承诺“要举办奥运会历史上最出色的一届奥运会，为世界奥林匹克运动留下一份独特的遗产”。因此，北京举办奥运会在充分发挥自己优势的前提下，决心要集世界人类文明的智慧，共同筹办2008年奥运会。北京市政府决定，以国际公开招标的方式，确定北京2008年奥运会比赛场馆及相关设施的项目法人。北京奥运比赛场馆及相关附属设施的项目法人招标，对中国乃至世界而言，都是比较新鲜的事物，不仅在中国建设史上是一个非常好的尝试，而且在世界上也是一个非常大胆的尝试。 北京奥运会场馆主要分布一个中心区和三个分区。中心区位于北京中轴线与北四环路交叉点以北的奥林匹克公园内。这里将建设14个比赛场馆及奥林匹克村、记者村、新闻中心和国际广播电视中心。 奥运会场馆建设分为四个阶段:从2001年8月到2002年6月是战略规划阶段，主要任务是绿化、优化场馆，确定场馆建设和公开、公正、公平的招标方式等政策；从2002年到2003年上半年是前期准备阶段，主要任务是工程前期准备工作，将完成场馆项目法人的招标投标和场馆建筑设计方案的招标投标，同时要做好各项前期准备工作，如用地拆迁平整、完成环境评估等；从2003年下半年起到2006年年底是工程建设阶段，各场馆陆续开工建设，同时开始场馆运营计划的制定，直至工程完成竣工验收；从2006年年中以后到举办2008年奥运会前是试运行阶段，各场馆建设已基本竣工，需要按照运行计划安装临时设施，并进行一系列测试，最终完善场馆环境。 项目法人招标是将市场化运作机制引进相关场馆项目建设全过程，通过招标确定各项目的业主，广泛吸引全球有实力的投资商参与奥运项目的融资、设计、建设和运营，探索大型公共设施建设的市场化运作的新模式。项目法人招标可以明确政府、项目法人的责任、权利、义务。项目法人根据与政府的协议，自负盈亏，这样可以促使项目法人强化投资风险约束机制。 2008年奥运会项目法人招标投标工作从2002年10月下旬开始资格预审和意向征集，到2003年12月底招标工作基本结束。整个招标投标工作大体分为前期工作准备、资格预审和意向征集、正式招标、确定中标人并签订合同等几个阶段。 2.招标准备 2002年6月——2002年10月是前期工作准备阶段。这一阶段的主要任务是:组建招标投标工作机构，编制、审核法人招标方案，确定招标代理机构；召开对潜在投标人的招标项目说明会。 (1)确定招标项目 北京市计委根据市政府的决策、北京市城市建设和各项事业发展需要，征求市有关部门意见后，提出实行法人招标的项目名单(重大项目，报市政府批准)为:北京奥林匹克公园内的国家体育场、国家体育馆、国家游泳中心、会展中心、奥运村及商业附属设施；五棵松文化体育中心、奥林匹克水上公园等。 (2)建立管理办法及运作程序 按照北京市确定的奥运比赛场馆及相关附属设施建设的基本原则，项目的筹资建设将引进市场化运作机制。运用法律、法规和经济政策及其他调控手段，以国际通行的商业机制，按照国际奥委会关于项目建设的要求，在全球范围内进行项目建设的法人招标投标，确定各项目的业主，广泛吸引全球有实力的投资商参与奥运项目的建设，充分利用社会资金，探索大型公共设施建设的市场化新模式。北京市政府和北京奥组会对项目的招标工作和建设进行组织、引导和监督。为了更多地吸引投资商参与竞标，政府对不同的项目给予投资、土地、关税等方面的优惠，并配合部分商业开发项目，以增加盈利能力，赋予业主一定期限的经营权和收益权。为此，第29届奥林匹克运动会组织委员会于2002年7月28日发布了《奥运会建设项目法人招标投标管理办法》、北京市人民政府有关部门于2002年9月25日发布《北京市政府项目法人招标投标程序规定(试行)》。 (3)项目法人招标工作机构 北京市人民政府授权北京市发展计划委员会代行北京奥林匹克公园B区比赛场馆及相关设施项目法人招标工作，北京市海淀区人民政府、顺义区人民政府委托