浅谈在行政执法中自由裁量权正确运用毕业论文.doc

燕山大学 毕业论文 浅谈在行政执法中自由裁量权 的正确运用 学 院 燕山大学 年级专业 2013级法学 学生姓名 指导教师 专业负责人 答辩日期 2015年5月30日 燕山大学毕业设计（论文）任务书 学院： 教研室： 学 号学生 姓名 刘天江 专 业 班 级 13法学 课 题 题 目 浅谈在行政执法中自由裁量权的正确运用 来 源 自拟 主 要 内 容 本文主要阐述了行使自由裁量权过程中存在的问题，出现这些问题的原因，，提出如何进行控制，都要掌握一个尺度,调动自由裁量权高效灵活的积极因素，抑制它容易被滥用的消极因素，使行政权的行使符合我国依法行政的要求，符合依法治国，建设社会主义法治国家的要求。 基 本 要 求 1、论文内容要求结构合理，层次清楚，重点突出，文字简练、通顺； 2、论文正文字数不少于5000字； 3、排版必须符合“燕山大学函授本（专）科生毕业设计（论文）撰写规范”中的书写规定。 参 考 资 料 [1] 朱新力. 《行政法学原理》. 浙江出版社. 1995年； [2] 庄晓华. 《法官自由裁量权及其限制》. 中国政法大学出版社. 2013年； [3] 田 凯. 《中国工商管理研究》. 中国工商行政管理学会出版. 2004年； 周 次 1—4周 5—8周 9—12周 13—16周 17—18周 应完成 的内容 初稿完成 定稿完成 毕业论文 答辩 指导教师：郑显春 教研室审批： 说明：如计算机输入，表题黑体小三号字，内容五号字。本任务书一式三份，教务科、教师、学生各执一份。 目 录 第1章 绪论……………………………………………………………1 第2章 行政执法中自由裁量权存在的必要性………………………1 第3章 自由裁量权的分类……………………………………………2 第4章行政执法中自由裁量权行使存在的问题………………………3 第5章 正确行使自由裁量权的基本原则……………………………4 第6章 如何控制行政执法中自由裁量权的行使……………………5 结 论…………………………………………………………………9 参考文献…………………………………………………………………10 致 谢…………………………………………………………………11 第1章 绪论 自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。各行政执法机关作为对社会监督管理的职能部门，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。如何合法、合理地行使自由裁量权，对公平公正执法、进行人性化管理，构建和谐社会的法制目标，显示出极大的现实性和必要性。调动自由裁量权高效灵活的积极因素，抑制它容易被滥用的消极因素，使行政权的行使符合我国依法行政的要求，符合依法治国，建设社会主义法治国家的要求 第2章 行政执法中自由裁量权存在的必要性 1、随着现代社会经济和科技的发展，行政执法部门监督和管理社会生活的职能和范围不断扩大，需要相应的自由裁量权，从而与日新月异的现实相适应。 2、从法律本身而言，面对复杂的社会关系，法律法规不能概括完美，罗列穷尽，做出非常细致的规定。因此，从立法技术上看，有限的法律只能做出一些较原则的规定，做出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。 3、效率是行政的生命。赋予行政执法部门以自由裁量的权力，能使其审时度势地及时处理问题，维护社会秩序的健康运行。 4、行政执法自由裁量权的行使，必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加以灵活处理，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”。这就要求行政机关必须有自由裁量权。 第3章 自由裁量权的分类 根据先行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种： 1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。例如，《治安管理处罚条例》第24条规定了违反本条规定的“处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告”，也就是说，即可以在拘留、罚款、警告这三种处罚中选择一种，也可以就拘留或罚款选择天数或数额。 2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为