教育资产监管工培训教程区县.doc

教育资产监管培训工作教程 （在区县领导会议的发言） 发言的内容主要有四个方面： 一是教育资产监管工作的有关概念 二是教育资产监管工作与以往学校固定资产管理工作的不同点 三是教育资产监管工作的主要内容 四是对区县近期工作的有关建议 一、固定资产是教育资产监管的主要对象和重点 明确教育资产的概念和类别是做好教育资产监管工作的前提。 教育资产的概念 是指教育系统各级各类学校和有关单位占有、使用和管理并能以货币计量的各种经济资源的总和。广义上一般分为五大类，即：实物资产、无形资产、流动资产、对外投资、其他资产。其中： 实物资产是指：具有实物形态的资产，包括：土地、房屋建筑物、各类仪器设备、图书资料等。 对实物资产中不以转让或出售为目的，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态，单位价值较高（一般购入单价在500元以上）的实物资产一般又称之为“固定资产”。 无形资产指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利等。 流动资产指一年内变现或耗用的资产，包括货币资产（应收暂付）、存货（材料、低值易耗品、库存商品）等。 对外投资指事业单位用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。 其他资产指以上各类没有包含的资产统称为其他资产。 教育资产监管的对象不仅仅是指固定资产，也包括无形资产、流动资产、对外投资等，都是教育资产监管工作的范畴。各类资产中由于仪器设备等固定资产经常处于变化状态，因此固定资产是教育资产监管的主要对象和重点。 固定资产分类 固定资产分类方法由于上级主管部门的工作需要，有不同的统计分类方法： 1、六大类（普教） 财务部门根据教育资产的使用属性在记账上相应分为六大类： 房屋、建筑物及土地； 专用设备：指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等； 一般设备：指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等； 文物和陈列品：指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等； 图书：图书、视听资料、光盘、软件等； 其它资产：指未能包括在上述各类中的资产。 2、十六大类 固定资产在后勤或设备管理部门中，为便于管理又将固定资产按照其物质属性分为十六大类记账： （1）房屋及构筑物；（2）土地；（3）仪器仪表；（4）机电设备；（5）电子设备；（6）印刷设备；（7）卫生医疗器械；（8）文体设备；（9）标本模型；（10）文物及陈列品；（11）图书；（12）工具、量具和器皿；（13）家具：（14）行政办公设备；（15）被服装具；（16）牲畜等。 3、财政部清产核资十大类（国标） 今年财政部要求全国各地所有行政事业单位，进行清产核资，采用的资产分类方式为十大类： （1）土地、房屋及构筑物；（2）通用设备；（3）专用设备；（4）交通运输设备；（5）电气设备；（6）电子产品及通信设备；（7）仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器；（8）文艺体育设备；（9） 图书、文物及陈列品；（10）家具用具及其它类。 各种分类的区别和联系 上述分类方法由于统计口径的不同，在统计结果上有所区别，但对于教育资产监管工作来说，监管对象的本质都是相同的，都要求做到账物相符。 问题是如何衔接财务和实物有关管理部门在资产管理上的相互联系是以往固定资产管理的难点之一。为此在教育资产监管工作中需要制定相关制度，使财务和实物管理部门形成相互监督，相互制约的管理机制，这是教育资产监管工作的主要目的。 二、 教育资产监管工作与以往学校固定资产管理工作的区别 加强教育资产管理，提高教育资产使用效益，是提高教育教学质量的重要保障，建立、建全教育资产长效监管机制，优化教育资产管理流程，建立、培训教育资产管理队伍，严格控制教育资产生命期管理中的各个环节，切实履行教育资产管理工作中°责任到人、管理到位”管理理念，是我们各级教育主管部门及各级各类学校的工作职责和历史使命。 （一） 学校固定资产管理的特殊性 固定资产是学校开展教学、科研、后勤、行政管理等工作必不可少的物质基础，是教育资源配置的重要组成部分。学校的固定资产管理与其它企事业单位和行政机关相比即有共性，如要求加强学校固定资产全过程管理，引进计算机信息管理手段，完善固定资产管理制度等，但也有以下特殊性： 1、核算上的特殊性 学校的会计制度中，固定资产只核算账面原值，不计折旧，不计净值。虽然规定了固定资产计价、增加、转让、报废及毁损、盘盈盘亏等会计事项的详细核算方法，但与之相对应的固定基金科目按规定只核算原值。对于固定资产在使用过程中发生的损耗，如何核算，却没有向企业那样做明确的规定。 2、账面资产往往不易与现实相符 学校会计制度把“固定基金”