新义务教育法背景下的学管理案例(提纲).doc

新《义务教育法》背景下的学校管理案例（提纲） ?一、依法治校的内涵 概括地讲，依法治校是指校长依照国家的法律法规、教育行政部门的管理规章和学校章程，运用各种管理手段，通过组织、指挥和协调学校各方面人员的活动，高效率和高质量地完成国家所规定的培养目标和教育教学任务所进行的管理活动。 归纳起来，主要有三个层面的法： 1、《宪法》中有关教育的规定，它是教育立法的基础和依据。 2、全国人大和全国人大常委会制定的法律，如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等等很多。 3、国务院及其它教育和主管部门制定的行政法规、地方性法规、规章和其他具有普遍约束力的规定，如《教师资格条例》、《学校体育工作条例》、《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》、《学生伤害事故处理办法》等，此外我们湖北省政府及主管部门也制定了相应的地方性的规定，如《湖北省教育督导规定》等。 二、义务教育法的修订背景 ?１、党的十六大及三中、四中、五中全会对教育改革与发展，特别是义务教育提出了新的要求。原有《义务教育法》已难以适应新形势下实施义务教育的特点和要求。 ２、国家出台的新的义务教育的政策、措施，需要上升为法律规范。 ３、近年来义务教育实施中出现的新问题亟待通过法律途径予以解决。 ４、法律的可操作性需要进一步加强。 ? 三、新《义务教育法》关键内容解读和案例分析 ?（一）教育经费 ? ?1、法律条文： 《义务教育法》第一章《总则》第二条：“实施义务教育，不收学费、杂费。”第八章《附则》六十一条又补充规定：“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。”我国《教育法》对学校违反国家规定收取费用的行为已经规定了法律责任，但长期以来，社会各界对实施义务教育的学校乱收费问题反映强烈，为此，修订后的《义务教育法》第七章《法律责任》第五十六条规定：“学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”这项规定同《教育法》的有关规定是一致的。 ?? 2、典型案例： ? 《法制日报》2008年8月17日报道：有着两处校址、6500余名学生的“超级小学”中关村三小是北京市奥林匹克示范校，该校在举办首届“奥林匹克运动会”时，国际奥委会主席罗格、国际奥委会终身名誉主席萨马兰奇、中国奥委会名誉主席何振梁都发来了贺信。学校倡导的素质教育口号是“头顶艺术，脚踩文学，怀揣梦想”。2006年，中关村三小把高尔夫课列为三年级必修课，一时激起舆论哗然。由于学校成绩斐然，影响较大，校长王翠娟被评为海淀区模范校长，海淀区第八届政协委员。学校还被授予全国“三八红旗集体”。 ?? 2008年8月5日，海淀法院中关村三小校长王翠娟等人贪污案一审开庭。在法庭上，王翠娟证实，中关村三小的账外资金超过了1亿元，而这部分账外资金，几乎全部来自于“片外”学生入学缴纳的赞助费（择校费）。大量的赞助费如何使用缺少监管，校长的权利过大。因此，这几年教育系统的腐败案件并不罕见。可以肯定，中关村三小的案件带有很大的普遍性。 ? （二）素质教育 ???1、法律条文： 《义务教育法》第一章《总则》第一条，开宗明义，把提高全民族素质作为制定法律的重要宗旨之一。第三条明确规定实施素质教育：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。”第五章《教育教学》第三十四条：“教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。”?第三十五条：“国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。” 《义务教育法》还有很多条款都体现素质教育的精神或要求。从第三十六条到第四十一条，对德育体系、课外活动、教科书使用等均作了规定。 2、典型案例： 江苏省泰兴市洋思中学位于泰兴市天星镇洋思村，建于1980年，原本是一所“三流的硬件”、“三流的师资”、“三流的生源”的农村联办初中。蔡林森任校长后局面开始转变，他坚定一个信念，就是“没有教不好的学生”（将此在校园醒目树立或张贴）。学校要求教师“先学后教，当堂训练”，面向全体学生，从最后一名学生抓起，实行“三清