论我国政府建设与建制中的分与合—以行政权力的分合为焦点毕业论文.doc

论我国政府建设与建制中的分与合 ——以行政权力的分合为焦点 学院名称： 政治与管理科学学院 专业名称： 行政管理专业 年级班别： 2008级行政管理班 姓 名： 指导教师： 2012年 月  论我国政府建设与建制中的分与合——以行政权力的分合为焦点 摘 要正确处理政府与企业、政府与市场等之间的关系始终是我国行政管理理论界一直探讨与关注的问题，也是我国政府管理实践中始终面临的问题，其本质体现为我国行政权力范围在各个领域中应该如何界定，也体现为我国政府建设与建制中分与合关系的演变。本文阐述了我国政府建设与建制的分与合的现状、趋势及构建良性分与合关系的现实意义并由此得出相关结论。 关键词 政府建设 政府建制 分 合 The close and cooperative relationship of our countrys government construction and system --administrative power is the focus Abstract Our administrative management theory has been always discussed and concerned how to correctly deal with the relationship between government、enterprises and market. Besides, our government always faces that problem in its practice of management. Its essence embodied in many fields of range should be how to define our countrys administrative power, and also embodied in the system of the evolution of the close and cooperative relationship. This paper expounds the current government construction and the organizational system of the present situation and tendency, the practical significance of constructing benign close and cooperative relationship and relevant conclusions. Keywords government construction；government system；close；cooperative 前 言 改革开放30多年来，我国社会主义市场经济体制逐步完善，社会经济方面发生许多变化，国内的各类组织都严格按照市场经济的原则运行，这对我国政府建设与建制提出更新的要求。另外，随着后工业社会的到来，社会治理模式也将由管理型治理模式转变为服务型治理模式。因此，分析并正确处理我国政府建设与建制中分与合关系有利于适应新时期我国社会经济的发展与变化，也有利于促进我国社会治理模式的良性发展。 一、政府建设与建制的相关文献及理论述评 关于政府建设与建制的相关文献及理论评述由于思考的出发点不同而各有侧重点与强调点。例如，王浦劬等著的《政治学基础》中从两大角度分析国家，一是从非马克思主义角度定义国家，如“社会共同体说”、“管理劳动说”、“国家契约说”、“国家要素说”、“国家神权说”、“国家有机体说”等。二是从马克思主义角度定义国家：国家是社会在一定发展阶段的上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。此定义的特殊性体现在（1）国家是实行阶级统治的社会公共权力组织，它的本质在于阶级统治。（2）国家是按地区来划分其国民的。（3）国家是一种特殊的暴力机器。梅因也曾断言，“在人类初生时代，