2018年高中地理 第四单元 区域综合开发与可持续发展 4.3 经济发达地区的可持续发展 经济相对发达地区中等教育的产业化转变素材 鲁教版必修3.docVIP

经济相对发达地区中等教育的产业化转变 ——以苏州市区为例 摘要：在我国经济相对发达地区中等教育已经基本普及的今天，居民对优质的教育服务表现出了越来越高的需求。但是，受到原有体制的限制，优质教育服务的供给并没有相应地增加。因而就出现了这样一种需求与供给的矛盾。解决问题的途径之一就是对中等教育实行产业化转变。在转变的过程中，既要合理地安排制度推进的次序，也要注意能够保证教育的公平。 关键词：中等教育 产业化 转变 一、问题的提出 教育历来是人们争论最多的社会问题之一。这主要是由于教育不仅关系着一个国家的近期发展和长期兴衰，而且也关系到个人在社会中的立足与发展，乃至最终的自我实现。因而，教育自身发展进程中所呈现出的种种问题，便也成为人们关注的焦点。其中，从教育资源配置的角度来看，更是存在着某些非常不合理的现象：一方面，政府的教育投入严重不足，学校的发展往往受到经费不足的制约，优质的教育服务尤为稀缺；而另一方面，广大群众对教育服务特别是高质量的教育服务存在着极大的需求，而且愿意为得到这种服务承担相应的费用。但是，由于现有教育体制、教育资源的限制，教育主管部门不得不通过各种方法和手段，人为地抑制人民群众的这种需求。 民办教育的出现，虽然在一定程度上缓解了这一矛盾。但是，民办教育自身发展过程中存在的问题，以及社会各界对民办教育固有的一些看法，都使得民办学校无法与公立学校处在一个公平的竞争环境中。所以，民办中等学校提供的教育服务，无论是在数量还是质量上，都还无法弥补供求之间的缺口。 因而，尽管做出了种种努力，但教育供给不足的问题仍然没有得到解决；而且，随着这一问题的日益严重，各种现象也随之产生，如择校热、乱收费、走后门，等等。实际上，这些正是计划经济体制下，因资源配置不合理而滋生出来的种种痼疾。要从根本上解决这一问题，增加教育供给，杜绝各种不正之风，就必须对教育进行产业化的变革。 有关教育产业化的转变，主要存在着这样的一些争论：一种观点认为，教育也是一种营利性产业，应当按照市场经济的原则来经营（萧灼基，2000）；另一种观点则把教育看作是一种特殊产业，是非营利性的（厉以宁，1999）；还有的观点则持明确的反对态度，认为教育是一种社会福利性事业，属于公共产品或准公共产品，应当由政府提供，不能作为产业而进行市场化的改革。之所以会引发如此多的争论，原因还在于教育本身的重要性和特殊性。然而，不管争论的结果如何，目前我国的教育早已经表现出了明显的产业化倾向。 二、问题的分析 并非完全是民办教育的出现，才促使了我国教育产业化转变的开始。当前我国的整个教育体系包括公办教育在内，都越来越多地受到了供给、需求和竞争等市场规律的支配。诚然，教育因其特殊性，并不能完全由市场来决定其供给的最终目的；但是，否认市场手段对教育资源配置的调节作用，无视规律的客观存在和发挥作用，同样也是不可取的。 （一）产业化转变的表现 因此，应该把教育当作一种产业来看待，而且是一种新兴产业。美国哈佛商学院教授迈克尔·波特认为新兴产业“是新形成的或重新形成的产业，其形成的原因是技术创新、相对成本关系的变化、新的消费需求的出现，或其它经济和社会变化将某个新产品或服务提高到一种潜在可行的商业机会的水平。”[1]当前，对高水平、高质量教育服务的需求，早已超越了原来意义上受教育只是为了读书识字的狭隘需求，也不仅仅是为了调动户口、寻找更好的就业机会这么简单；经济和社会的变化已经将教育的重要性提高到一个前所未有的高度，通过优质的教育服务提高自身的素质和人力资本价值，已经成为一种新的需求。所以，教育已经无可置疑地表现出了新兴产业的某些特征，这可以从以下几个方面看出：1、总体规模不断扩张，发展迅速。近年来，居民对教育需求的投入迅速上升，苏州市2000年居民的消费支出是7027.49元，其中教育支出为441.29元，占6.3%；2001年消费支出为7269.88元，而教育支出则上涨为531.31元，占到7.3%，上升了一个多百分点，这在其他消费项目中是没有的。另外，学校数量也不断增长，2000年苏州原有普通中学50所，高中21所，2001年分别上升到93所和38所，均增加了近一倍。[2]可见，在短短的一年之内，苏州的中等教育产业规模得到了快速的扩张。2、产业竞争行为的出现；除了教育收费这一价格竞争手段并未完全放开之外，各个学校，无论是民办还是公办，都已经开始充分运用其他许多典型的非价格竞争手段了，例如广告、公关、人才等等。2000年，国家级示范中学南京师范大学附属中学的校长陆一鹏到苏州蓝缨中学任校长这一案例，曾在社会上引起极大反响，这无疑也是苏州中等教育产业竞争激烈的一个缩影。3、资源的流动和重新配置。竞争的结果将必然导致产业的分化与重组。一方面，全市的学校因教育水平、教学设施、生源质量的不同，被