精品文档XXX市残疾人事业十三五发展规划.docVIP

XX市残疾人事业“十三五”发展规划 　　为全面贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（X发〔2014〕59号）、《中共XX市委、 XX市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（X发〔2015〕8号）及《中共XX市委、XX市人民政府关于加快残疾事业发展的实施意见》（X发〔2015〕11号）精神，进一步改善残疾人状况，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，使残疾人事业的发展与建设幸福XX、实现富裕安康的奋斗目标相适应，根据《XX市残疾人事业“十三五”发展纲要》和《XX市国民经济和社会发展第十三个五年发展纲要》，制定本纲要。 　　一、我市残疾人事业面临的形势 “十二五”时期，在市委、市政府的领导和高度重视下，在上级残联的大力支持和指导下，在各有关部门的密切配合和社会各界的广泛参与下，我市圆满完成了“十二五”残疾人事业发展纲要的各项任务指标，残疾人状况得到明显改善，残疾人生活水平进一步提高，残疾人事业取得了显著的成绩。经过五年的努力，使全市2.3万残疾人得到康复服务，免费为1679名贫困白内障患者施行复明手术；安装普及型假肢133例；聋儿语训38人；扎实推进残疾人特殊教育工作，残疾儿童少年入学率达到93%，资助394名贫困残疾学生接受义务教育、中等教育和高等教育；免费为450多名残疾人进行职业技能和种养技能培训，新增526名残疾人就业；有9235名残疾人纳入实名制最低生活保障，为251户残疾人进行了危房改造；残疾人事业宣传、文体工作成绩显著。 　“十二五”期间，我市残疾人事业虽然取得了一定的成绩，但是我市残疾人事业基础服务设施比较薄弱，残疾人的基本需求与服务能力不足的矛盾比较突出，部分残疾人的基本生活以及康复、教育、就业、扶贫、文化、体育等方面的权利未能得到切实保障，农村残疾人社会保障与服务亟待改善，残疾儿童接受教育、抢救性康复等方面仍面临不少困难，发展残疾人事业依然任重而道远。 　　“十三五”时期是我市全面建设小康社会、构建幸福XX的关键五年，也是加快残疾人事业发展的重要时期，必须采取有力措施加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，不断缩小残疾人基本生活与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道迈向小康社会。 　　二、指导思想、总体目标和基本原则 　　（一）指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会和幸福XX的奋斗目标，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，使残疾人生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到保障，促进残疾人状况改善和发展，为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会和幸福XX做出新的贡献。 　　（二）总体目标 　　——残疾人总体生活水平基本达到小康水平。 　　——建立起覆盖城乡的残疾人社会保障体系和服务体系，残疾人平等享有基本公共服务。 　　——全面贯彻实施残疾人事业法律法规政策，依法保障残疾人各项权益。 　　——建立比较完善的残疾预防体系，系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生。 　　——加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平。 　　——弘扬人道主义，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果，营造更加和谐有利的环境。 　　（三）基本原则 　　1.坚持党委领导、政府负责、社会参与。各级要加强领导，切实履行职责，依法将残疾人事业纳入经济社会发展大局，将残疾人工作纳入重要议事日程和目标管理，建立稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制。坚持社会化工作方式，引导、动员社会力量，整合社会资源，支持残疾人社会保障和服务。 　　2.坚持统筹兼顾、分类指导、先行先试。按照统筹经济与社会、城市与农村、发展与环境，根据不同地区、不同类别残疾人需求，采取针对性的政策促进发展，创造性地开展工作。 　　3.坚持以人为本、立足基层、面向群众。切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展，注重残疾妇女、儿童权益保障工作，优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际问题。 　　4．坚持落实普惠、突出特惠、讲求实效。建立健全残疾人社会保障制度，惠及全民的基本公共服务和社会保障政策优先落实到残疾人；使残疾人各项权益得到制度性保障。 　　三、主要任务和政策措施 　　（一）社会保障 　　主要任务： 　　——残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。 　　——城乡残疾人普遍参加城镇企业职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村养老保险、基本医疗保险、大病住院医疗再保险。 　　——落实各项残疾人优惠政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。 　　政策措施： 　　1.将残