宜居村镇休闲农业关键支撑技术开发与集成示范科技的项目申报书.docVIP

宜居村镇休闲农业关键支撑技术开发示范 一、重要意义 组织开展该重点研发任务的重要意义，如符合国家重大战略需求，在推动产业结构战略性调整、解决经济社会发展重大瓶颈问题等方面的重要意义。 我国是农业大国，农业、农村、农民问题的解决，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展。党和政府对“三农”问题高度重视，中央一号文件自2004年起连续12年聚焦“三农”问题。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》。人均耕地面积低，受资源和市场的双重制约，第一产业范围内农民增收的拓展空间日趋狭窄。当前我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。2015年中央一号文件明确提出推进农村一二三产业融合发展，同时指出增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。我国农业部也发布《关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》，提出到2020年，力争使休闲农业成为促进农业增效、农民增收、农村环境改善的支柱性产业，接待人次和营业收入年均增长10%，全国农民受益面达到3500万人。 休闲农业是以农业、农村资源为依托，一二三产业相融合的新型产业，协同生产、生态、经济、社会和技术五大要素构建高效的休闲农业产业生态系统，将人与自然、社会经济与自然生态的和谐共荣作为宜居村镇发展的根本内容，在统筹城乡发展的大格局中，承载着工业反哺农业、城市带动乡村、村域经济振兴与宜居村镇建设等关涉全局的重要功能，已成为助推城乡一体化发展的重要抓手。目前，我国休闲农业与乡村旅游产业规模发展迅速，涌现了一批形式多样、功能多元、特色各异的休闲农业模式和类型，部分经营单位已从单一功能向休闲教育体验多功能、从单一产业向多产业一体化经营发展，休闲农业品牌初步形成。截止2012年底，全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家，其中农家乐超过150万家，规模以上园区超过3.3万家，年接待游客接近8亿人次，年营业收入超过2400亿元，为农民增收作出了积极贡献。但从总体上看，休闲农业发展仍存在一些问题：（1）大多数项目缺少整体规划和科学论证，规划设计雷同、市场定位不明、发展盲目性大，因地制宜的特色农业引进与示范仍需加强；（2）产业链不完善，休闲功能不足，从业单位绝大多数集中在以自然景观和餐饮为主要内容的农家乐，普遍规模较小、设施简陋、舒适度差，违规搭建现象严重，影响村容村貌；（3）对于上规模的从业单位，休闲农业必要的设施建设以及规模扩大受到土地要素制约明显，大面积硬化地表对耕地的破坏时有发生，导致耕地难以复垦、耕地总量减少。（4）土地多以租赁方式取得短期使用权，从业单位不敢投入过多，而另一方面市场需求又迫使从业单位必须提升相关硬件设施和服务档次，使休闲农业发展陷入两难境地。因此，当前我国休闲农业产业迫切需要发展以农业、农村资源整合为导向的统一规划设计，开发适宜于休闲农业用地特点的建筑形式和建造方案，从技术层面上解决我国休闲农业发展面临的制约性瓶颈问题。 本研发任务拟开展宜居村镇休闲农业关键支撑技术开发示范，发展以现代生态农业牵头、模块化集成房屋体系为支撑的休闲农业，开发并集成示范休闲农业规划技术、生态农业技术、模块化集成房屋建造技术，系统解决我国休闲农业发展面临的整体规划滞后、特色不足，配套建筑设施受土地因素制约强、舒适度低等问题，形成可供示范借鉴的操作模式，推动我国农业增效、农民增收以及宜居村镇建设，对于破除城乡二元结构、缩小城乡差距、解决“三农”问题具有重要的促进作用和现实意义。 二、研究基础 关于国内外发展现状与趋势，如与该项研发任务相关联的上下游产业链与产品、国际研究前沿、我国当前具备的研究基础、与国际的差距以及我国开展该项研发任务的优势、创新点及产业化前景。 2.1 休闲农业国内外发展现状 休闲农业具有悠久的发展历史，其起源可追溯至19世纪欧洲的乡村旅游。20世纪60—70年代以来，随着城市化水平的提高，经济发达国家越来越多的城市居民把远离拥挤和污染的乡村作为休闲目的地，农业和乡村的休闲功能受到人们的重视和青睐。20世纪80年代末和90年代初，国际农业界提出“农业多功能性”的概念，把休闲体验纳入农业多功能的理论和政策框架，强调要依据农业多功能的特性研究制定促进农村发展的政策规划，把开发利用农业的审美体验功能作为促进乡村振兴与可持续发展的重要路径选择。其中，德、法、美、日以及我国的台湾地区休闲农业起步较早，发展也较为成熟。 德国乡村休闲起始于20世纪30年代，是发展较早、规范化程度较高的国