第5章 全球问题.ppt

第5章 全球问题 一、全球化与治理 1、全球化的概念 全球化是我们这个时代最重要的特征之一，但是全球化到目前为止还是一个缺乏明确界定的概念。 1）全球化的含义 全球化 人类克服时空障碍的能力的加强和全球相互联系、相互依存程度的扩大和加深 2）全球化的层次 3）三种全球化理论 4）全球化、国际化和一体化 5）全球化与国家主权 主权的概念和基本内容 主权，即国家主权，是国家的最重要属性，是国家在国际法上所固有的独立处理对内对外事务的权力。主权不可分割，不可让予。 主权作为国家的固有权利，表现为三个方面：对内的最高权、对外的独立权和防止侵略的自卫权。 主权原则的含义和意义 主权原则是现代国际法所确立的重要原则，其要求各国在其相互关系中要尊重对方的主权，尊重对方的国际人格，不得有任何形式的侵犯。 全球化对国家主权的影响 2、治理的概念 治理（governance）一词意思是控制、引导和操纵。它最初用以指如何更好地解决城市和地方上的各种问题。 1989年，世界银行在概括当时非洲的情形时，首次使用了“治理危机”一词，此后 “治理”被广泛地用于政治发展研究中。 全球治理 第二次世界大战结束后，德国政治家勃兰特（1969-1974年担任当时的联邦德国总理）最早提出“全球治理”的概念。他指的是建立和发展多边的规则和管理体系以促进全球相互依存和（可）持续发展。 全球治理是指在没有中央权威的情况下，通过某种全球规范和影响的网络来管理全球事务。 罗西瑙（James Rosenau ） 治理理论的主要创始人之一，他认为，治理是一系列活动领域里的管理机制，它们虽然并未得到正式授权，却能有效地发挥作用。与统治概念不同的是，它所指的是一种由共同目标支持的活动，这个目标未必出自合法的以及正式规定的职责，而且它也不一定需要依靠强制力量克服挑战而使别人服从。甚至可以认为治理是秩序加上意向性。 对于全球治理，罗西瑙指出，全球秩序中的治理并不局限于某个单一的行为领域，它指的是通行于规制空隙之间的那些制度安排，或许更重要的是当两个或更多规制出现重叠、冲突时，或者在相互竞争的利益之间需要调解时才发挥作用的原则、规范、规则和决策程序。 全球治理委员会 具有很大的代表性和权威性的定义：治理是各种公共的或者私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。 既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。 而治理在世界的层面上一直被主要视为政府间的关系，如今则必须看到它与非政府组织、各种公民运动、跨国公司和世界资本市场有关。凡此种种均与具有广泛影响的全球大众传媒相互作用。 全球治理的基本特征是： 第一，在全球范围内虽然缺乏某种中央权威，但仍存在能够实施某些决定的机制，换言之，全球治理的实质是以全球治理机制为基础，而不是以正式的政府权威为基础。 第二，全球治理存在一个由不同层次的行为体和运动构成的复杂结构，强调行为者的多元化和多样性。全球治理并不排斥国家政府在全球治理中的重要作用，但它认为国家只是进行全球治理的众多行为体的一部分，各种非国家行为体与国家政府协商合作，从地区到全球层次上解决共同的问题。 第三，全球治理的方式是参与、谈判和协调，强调程序的基本原则与实质的基本原则同等重要，其关键词是“项目规划”、“伙伴关系”、“意见一致”。 第四，全球治理与全球秩序之间存在着紧密的联系，全球秩序包含那些世界政治不同发展阶段中的常规化安排，一些安排是基础性的，而另一些则是程序化的。可以认为，全球治理就是全球秩序加上意向性。 二、全球问题和全球治理 “全球问题”这个概念，是由欧美学术界、企业界、政界人士组成的一个未来学研究机构——罗马俱乐部于20世纪60年代末首先提出的。 罗马俱乐部把全球问题的研究又称作“人类困境研究”，这也就是全球问题研究的本义，即专指那些可能导致现在和未来“人类困境”的若于重大问题的研究。 所谓全球问题，是指在全球范围内普遍存在的涉及到整个人类生存和发展的世界性问题。 全球问题是在20世纪中期伴随着新技术革命而出现的，其要点是全球社会在政治、经济、文化、科技等方而都深深交织在一起，相互作用并相互牵制的一系列问题。 全球问题就是在全球范围内普遍存在，严重威胁全人类的生存和发展，只有靠全人类的共同努力才能解决的迫切问题。 性质的全球性∶不是部分国家或局部地区的问题，事关全世界、全人类； 后果的全球性∶其后果的严重程度足以威胁到全人类的生存和发展、全人类的命运； 对策的全球性∶这些问题的解决仅靠少数国家是难以奏效的，必须依靠全世界的共同努力。 总的说来，全球问题是在世界经济、政治、社会生活全球化和科学技术加速发展的背景下产生和发展起来的。 全球问题的具体内容 “失