新形势下实现我县农业持续发展路径的思考.doc

新形势下实现我县农业持续发展路径的思考 望城县农业局党组书记 秦国华 农业可持续发展是望城社会经济和农业现代化发展的重要组成部分，也是今后很长一段时期内望城农业发展的必然决择。所谓可持续发展农业就是在满足农业发展需要的条件下，采用消耗资源少和不危害环境的生产方式，实行技术变革和机制性改革，减少农业生产对环境的破坏，维护土地、水资源和动植物遗传的优化状况，技术运用适当，经济上能生存，以及社会可接受的农业现代化发展战略。 望城县辖14个乡镇，总人口53万，其中农业人口46万。县域经济综合实力连续4年跻身全省三强，2008年，全县国内生产总值达145.3亿元，财政总收入14.4亿元；农业生产总值37.4亿元，农民人均纯收入6154元。作为一个农业大县，在新形势下如何加快推进农业持续快速健康发展，一直是我们面临的一个重要课题。 一、望城农业发展现状 近年来，依靠国家强农惠农政策的强劲拉动，望城县委、县政府一直坚持以“农业增效，农民增收”为目标，依托近城临江的优势，大力发展现代农业、都市农业和休闲农业，加速推进农业产业化进程，通过多年的扎实努力，我县农业主导产业初具雏形，农业基础初步夯实，农村改革稳步推进，农民增收渠道拓宽，农业和农村工作呈现快速健康发展的良好局面。 1．主导产业初具雏形。2002年以来，望城县积极实施农业结构战略性调整，主导产业从单纯的水稻种植向种、养、加多元化方向全面发展，农业基地建设、优势农产品生产、农产品加工特色逐步显现。打造了华龙养殖小区等三大类10多个生猪养殖、时鲜蔬菜、特色水产产业基地和百里名优水产、都市休闲旅游农业两条产业带，形成了以湖南望城国家农业科技园为核心，以长湘线和319国道沿线为主项目区的无公害农产品生产基地。百里水产走廊养殖面积达15万亩，特种水产养殖扩面达4890亩，水产品总产量2.5万余吨，实现渔业总产值2.8亿元，“水”字特色进一步显现。以国家农业科技园为载体，“旺旺”、“亚华南山”、“光明派派”、“黄金园”粉丝、“华越”食品、“庆湘”食品等一批农业品牌企业相继入园，并成长壮大，农产品加工企业发展到210家，其中年产值过亿元的4家，过千万元的13家，省、市龙头企业14家，农产品加工业产值达23.3亿元，农产品精、细、深加工业发展迅速。 2．农业基础初步夯实。完善的农业基础设施是农业发展的保障，是实现农业迅速发展的基础。近5年来，县政府大力推行经营水利，通过积极实施治水强农规划，致力于湖区除险保安和山区配套增蓄，累计投入水利资金4亿元，完成工程2.2万处，为全县经济建设提供了坚实的保障。争取国家资金3500多万元，大力实施国家农业综合开发项目，全面落实基本农田保护措施。投入1.4亿元，完成了乡村公路建设870公里，农村交通条件明显改善。投入电网改造资金9068万元，全县80%的村完成了农网改造。投入沼气能源建设资金600万元，新建沼气2.4万个，80%以上建池农户均进行了“五改”，推广和应用“猪+沼+鱼”、“猪+沼+果”、“猪+沼+菜”生态模式达10万亩，推动了生产模式由单一的粮猪型向综合效益型发展。以退耕还林、长防林、薪炭林三大造林工程为重点，共造林近百万亩，对2.4万亩山木进行了封山育林，森林蓄积量增加到190万立方米，林业生态环境进一步优化。 3．农村改革稳步推进。村级区划调整全面完成。农村税费改革取得阶段性成果，各项惠农政策全面落实，年减免农民税费1577万元，发放各种补贴2502万元，农民减负增收目标全面落实。粮食流通体制改革稳步推进，全面放开粮食购销市场，实行多元化、多渠道经营，粮食最低保护价格政策落实到位。实行村账乡镇代管，村级财务管理进一步加强，全面推进村务公开，农民负担监督落实到位。建立农民专业合作组织47个，参与农户1.3万户，农民组织化程度明显提高，农民与市场的对接逐步由政府主导向市场主导转变。 4．农民增收渠道拓宽。坚持把促进农村劳动力转移作为解决“三农”问题、实现农民增收的一项重大战略举措，积极开展农村劳动力培训和有组织输出转移。一方面大力发展二、三产业，增加就业岗位，吸纳本地农村劳动力；另一方面，主动出击，以积极的态度拓展外地劳务市场和基地，努力扩大有组织输出规模，工资性收入已逐步成为农民增收的主要途径。 5．社会保障深入农村。2007年，全县享受低保人数达2.7万人，全年发放农村低保资金1025万元，农村“三无人员”实现了应保尽保。实施城乡特困户医疗救助制度，全年发放救助资金317万元，196个村都建立了福利院。推行新型农村合作医疗制度，积极解决农民“看病贵”的问题。实行农村贫困学生义务教育阶段“两免一补”制度，减免书籍费、学杂费239万元，农村弱势群体利益得到有效保障。落实农村计划生育家庭独生子女父母年满60岁以上生活补助、独生子女保健费、放弃再生育家庭奖