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青海省环境监察总队 2007年11月 建设项目环境监察的含义 建设项目环境监察的意义 建设项目环境影响评价制度简介 建设项目“三同时”制度简介 制度执行存在的问题 建设项目环境监察的内容和要点 建设项目环境监察工作程序 建设项目环境违法行为的查处 建设项目环境监察的含义 建设项目的概念 建设项目是一个统称，它大体上包括新建、扩建、改建、技术改造的工业项目和非工业开发建设项目。 《建设项目环境保护管理条例释义》”中华人民共和国领域内（包括海域）的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政、机场等对环境有影响的新建、扩建、改建、技术改造项目，包括区域开发建设项目以及中外合资、中外合作、外商独资等一切建设项目。” 《建设项目环境保护管理程序》”一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，包括涉外项目（中外合资、中外合作、外商独资建设项目）。” 在建的一切项目。 建设项目环境监察的含义 建设项目的分类 一般分为以下6类： 1、新兴建的项目（如工厂、矿山、成长、道路、码头、仓库、住房和公共设施）； 2、 扩建和技术改造建设项目； 3、区域（或流域）开发项目； 4、生态建设项目； 5、引进的建设项目（如外来资金独资建设的项目、中外合资项目、中外合作项目）； 6、军事设施建设项目。 建设项目环境监察的含义 建设项目的分类 按工程和设施建设，分为以下4类： 1、基本建设； 2、技术改造； 3、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）； 4、其他。 建设项目环境监察的含义 建设项目的环境管理 指导方针——“预防为主” 从建设项目建设过程未开始之前的谋划，到建设项目的竣工投产，整个过程都要对该项目可能造成的环境影响进行预防。 主要内容——建设项目环境影响评价制度 ——建设项目”三同时”制度 建设项目环境监察的含义 建设项目的环境监察 环境监察机构的职责： 在建设项目建设过程中要不断对该项目进行检查， 具体落实环境管理各项措施， 及时发现建设单位或施工单位的环境违法行为并予以处理处置。 工作内容： 1、对建设项目执行环境影响评价制度情况的现场监督检查； 2、对建设项目执行“三同时”制度情况的现场监督检查； 3、对建筑施工现场环境进行监督检查。（视同污染源环境监察） 建设项目环境监察的意义 促进了产业合理布局和优化选址。 控制了新污染源的产生，促进了老污染源的治理。 促进了产业结构升级、调整和清洁生产的推行。 保护了生活环境和生态环境。 促进了产业界人士环境意识的提高。 建设项目环境监察的意义 促进了产业合理布局和优化选址 环境影响评价报告书的重要内容之一，就是建设项目的位置选择。对项目的环境影响的评价，基点就是所选的位置。位置的不同，环境影响也不同。产业的位置和分布决定产业的布局。环境影响评价制度在产业合理布局和优化选址方面起着无可替代的作用。 建设项目环境监察的意义 控制了新污染源的产生，促进了老污染源的治理。 建设项目环境监察的意义 促进了产业结构升级、调整和清洁生产的推行 建设项目环境影响评价从要求污染物达标排放开始，逐渐上溯到生产工艺的改革和达标技术的采用上。实行清洁生产已成为建设项目环境影响评价的一项重要内容。它的作用不仅在于控制污染，而且促进了新技术、新工艺的全面推广实施，促进了工艺技术和产品设备的更新换代过程。 建设项目环境监察的意义 保护了生活环境和生态环境 对乡镇企业、第三产业实行环境影响评价，规范其排污行为，有效控制这类企业的污染，化解这类企业发展与人民群众的矛盾。 环境影响评价从控制污染逐渐发展到控制污染与保护生态并重。对农、林、水、公路、铁路及矿山开发、生态环境建设等非生产性、非污染性项目，加强了生态环境影响评价内容，对保护生态环境发挥了重要作用。 建设项目环境监察的意义 促进了产业界人士环境意识的提高 建设项目环境影响评价制度的实施，有很大一份功绩在于它提高了全民的环境意识和法制意识。尤其是产业界，许多人士通过接触环评才认识环境问题和树立环境保护观念的，甚至一些领导干部也是因履行建设项目环境影响评价程序规定才实质性地思考和认真对待环保工作的。这项制度促进了环保意识的提高，对我国国民经济走上可持续发展道路，有着深远的影响和巨大的意义。