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2008版
《税务与退休规划》
Taxation and Retirement Planning
主讲人：雷晓康
Presenter: Dr. Xiaokang Lei
Sep.2009, Xi’an, China
报告人简介 C.V.
• 2008年在英国Lancaster Univeristy从事英国养老保险制
度改革及年金管理研究
• 2006年南开大学博士后，从事公共卫生及医疗体制改革
研究
• 2003年西北大学经济学博士
• Email: x.k.lei@163.com
• More information:
/html/xygk/dangzhenglingdao/200
806/22-104.html
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2008版
CH4 社会保障制度的形成与发展
一. 社会保障的内涵
国际社会对社会保障内涵的解释
“社会保障”一词源于英文“Social Security” , 原
意是指“社会安全” ，最初使用于美国1935年的
《社会保障法》。关于社会保障的概念，世界
各国理论界有着不同的理解和解释。
4
英国《牛津法律大词典》：社会保障是对一系
列相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾
病、残疾或失业而遭受损失的法律的总称
5
英国《简明不列颠百科全书》：社会保障是一
种公共福利计划，是保护个人及其家庭免除因
失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损
失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生
活补助，以提高其福利。社会保障可包括：社
会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入
的计划
6
德国：社会保障旨在使竞争中失败的人不致遭
受灭顶之灾，并能获得重新参与竞争的机会；
并为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而
不能参加竞争的人，提供生活保障。
7
美国的《社会保障法》：“根据社会保障法制定
的社会保险计划，对于年老、长期残废、死亡
或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老
年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗
属、残废和健康保险计划对受保险的退休者和
残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按
月提供现金保险待遇。”
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国际劳工局（1989 ）：社会通过一系列的公共
措施来为其成员提供保护，以便与由于疾病、
生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因
造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社
会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家
庭实行补贴
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