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关于惠农粮食补贴资金管理的思考 问题探讨袋子惠农禽褂描资愈管理偏思11口朱磊吴崎峨近年来，湖北省竹溪县财政周落实二是账户管理不统-。基层财政所资金，按目前补贴标准计算，补贴多的各项惠农政策卓有成效.农民群众普遍现设总预算会计、统管会计、农村会户四至五百元，少的不足百元。由此来表示满意e但在惠农粮食补贴的管理、计。所有资金应通过总预算会计核算看，补贴资金集中起来确是很大一笔资使用和监督申，也存在一些缺陷需要改后.分条块划拨，但在检查中发现，不金，但分散到户对农户增收意义不大。进。知是银行搞错了账号，还是县财政搞错且一年中分几批发放，农户并不能清楚了胀号，县级下拨的惠农粮食补贴资金说明那种补贴资金是多少。零零星星的一、缺陆性表现进λ了统管账户或农村会计账户，造成补贴多用于日常开支或作他用，惠农补(一)管理上的缺陷。了资金反流。另一类，惠农粮食补贴应贴资金对促进粮食生产和改善农业生产一是会计科目核算不当。当县财政专户核算，但也不乏将此项资金与其他条件的作用不明显。将惠农粮食补贴划拨到基层财政所后，项目资金放在一起，且明细账不够明工是补贴对象欠公平，操作程序繁基层财政所正确记注:细。琐。以前因税费较高及农民外出务工等借:银行存款(二)使用上的缺陷。原因，一些农民把耕地转给其他农户，贷:拨入专款一补贴项目明细从近年惠农资金发放的情况来看，经营权发生转移，但承包权并没变化，支出时应记:各项惠农政策在该县都得到了很好的落领取补贴款的仍是耕地转出户，形成真借:拨出专款一补贴项目明细实，各项涉农专项资金都能按政策要求正种粮的农户没有得到补贴，而有地没贷:银行存款及时、足额、便捷的拨付到位，农民群种粮的农户却得到了补贴。同时有的农这种核算方法便于一眼掌握惠农粮众普遍表示满意。但是惠农政策落实仍户在计税面积上没有种植粮食作物，而食补贴资金收支全貌，有利于专项检是一个难题，我们从深入基层调查走访是种植经济作物和其它作物，但是同样查。以及对部分惠农资金使用情况的检查中得到了粮食补贴。此外，由于粮食补贴而在检查中发现有个别财政所将收发现，在惠农资金发放的过程中还存在政策规定;不得抵扣农业税及附加的尾到的惠农粮食补贴资金通过往来科目进一些矛盾，突出表现在以下几个方面:欠和其它行政性收费使得一些纳税行核算，记:一是信用社兑付网点偏少，农民领尾欠户特别是多年抗税不缴的;钉子借:银行存款取补贴行政成本过高。自2007年全面户;也能领到粮食补贴款，补贴不仅没贷:暂存放一补贴项目明细实行惠农粮食补贴资金;一折通;以有起到调动农民种根积极性的作用，反拨付时，记:来，由于各乡镇只有一个中心兑付机而引起广大农户的不满。在补贴发放程借:暂存款一补贴项目明细构，一些地域偏僻、交通不便的村庄由序上，乡(镇)、村及财政干部要进村贷:银行存款于没有信用社兑付点，需到城镇领取补入户逐户登记、逐户核实、制定帐卡表这种处理表面上无可非议，很容易贴资金，对于种植面积小、直补资金少册，并张榜公示，还要层层报批、层层与其他类别资金混在一起，潜在危险性的农户，领取直补资金时还得花路费、督查、层层验收，给广大基层财政干部相当大，时间长了，就是财会人员本人花功夫，最终所剩无几，就很不划算，增添不小的工作压力，也给广大农民群也无法掌握本年度惠农粮食补贴收支状许多农户强烈要求返回到以前现金发众带来了诸多不便。况，报表准确性更不用说了，为基层放，上门发放方便农民。(三)监督上的缺陷。;转移支付;惠农粮食补贴埋下了伏二是补贴资金分散，补贴效果不明一是滞留资金过多，隐患不少。从笔，为日常监督检查造成了不小麻烦。显。从调查中发现，农村惠农粮食补贴检查中发现:一是部分农民工户主长年26农村财政与财务2012年第Ll期 问题探讨在外，从有补贴政策之日起惠农粮食补根食安全。然而基层财政所目前多的不仅造成发放成本过高，而且与种粮农贴资金和;一折通;至今保存在财政所，730多个人，少的6至7人，面对一个乡民从电视新闻中获得信息背道而驰，某个乡(镇)现存;一折通;多达50户，镇农户种粮面积、人员生存状况等情;发;和;领;处于两难境地。建议捆导致粮食补贴资金无洁及时发放。二是况，而且担负着新农合、新农保基金征绑年度内所有惠农粮食补贴在一张表上在新增或变更补贴农户申报后，相关部收任务，无法到每一户农户每一地块核分项全显示，既有利于群众集中支取，门没有及时通知相关农户，导致补贴资实，导致种的领补贴，不种的也领补贴又能让种粮农民全面了解当年补贴项目金无法及时发放。无论何种原因导致惠的普惠制局面，少数村干部从中乘虚而及所领资金总数。对于边远地区种粮农农粮食补贴资金滞留，都存在一定的隐入，虚报冒领现象严重，去年清查出周民领取补贴不方便及不安全现象，建议患，资金滞留的时间长了，部分财政所财的331户冒牌种粮大户就是一个佐证。各乡镇信用社