招标投标培训讲座（PPT课件 186页）.ppt

招标投标讲座 2010.07 目录 第一讲 我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级 第二讲 我国招标投标法律法规体系 第三讲 有关概念 第四讲 招标投标法的立法宗旨 第五讲 实施招标投标法的作用 第六讲 强制招标的范围 第七讲 招投标活动应遵循的原则 目录 第八讲 职责分工 第九讲 招标工作程序流程图 第十讲 招标方式 第十一讲 招标人的概念和招标应具备的条件 第十二讲 招标代理 第十三讲 招标公告 第十四讲 资格审查 目录 第十五讲 招标文件 第十六讲 标底 第十七讲 招标无效 第十八讲 投标人 第十九讲 开标 第二十讲 评标委员会 第二十一讲 评标工作程序 第二十二讲 评标方法 目录 第二十三讲 中标（定标） 第二十四讲 签订合同 第二十五讲 书面报告 第二十六讲 投诉的有关规定 第二十七讲 法律责任 第二十八讲 其它规定 第二十九讲 六个法定时限 第三十讲 招标工作记录 第一讲 我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级 1、宪法 是国家的根本大法，具有最高的法律效力。一切基本法律、一般法律、行政法规、地方性法规、自治条例、规章等都不得同宪法相抵触。 2、基本法律和普通法律 指有全国人民代表大会制定的《民法》、《刑法》等基本法律和全国人民代表大会常务委员会制定的其他法律和一般法律，如《招标投标法》、《政府采购法》。 基本法律、普通法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 第一讲 我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级 3、行政法规： 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规由总理签署国务院令公布。如《建设工程质量管理条例》。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 4、地方性法规、自治条例和单行条例： 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根基本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的情况下，可制定地方性法规。 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 第一讲 我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级 5、部门规章： 由部门首长签署命令予以公布。地方性政府规章由省长或自治区主席、直辖市市长签署命令予以公布。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 第一讲 我国《招标投标法》的法律渊源及效力等级 6、同一机关制定的法律、法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 7、法规不溯及既往。 第二讲 我国招标投标法律法规体系 总结我国招标投标活动近20年的经验，1999年8月30日全国人大常委会九届十一次会议正式通过并公布了《招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 《招标投标法》以及各省、市自治区地方性法规、部门基础规章和行业规章三部分构成了我国比较完整的招标投标法律法规体系。 第三讲 有关概念 1、招标投标法 招标投标法是国家用来规范招投标活动、调整在招投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。 《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日经全国人大常委会九届十一次会议通过，以中华人民共和国主席令第21号令的形式予以颁布，自2000年1月1日起施行。 第三讲 有关概念 招标投标法的构成 《招标投标法》共分6章68条：第一章，总则；第二章，招标；第三章，投标；第四章，开标、评标和中标；第五章，法律责任；第六章，附则。 第三讲 有关概念 2、招标 是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求，如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等，通过广告或通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。 第三讲 有关概念 一项合法有效的招标应具备四个要素： （1） 程序规范 （2） 编制招标文件 （3） 三公原则 （4） 一次性成交 正是上述四个要素，才将招标与其他交易形式的区别开来。 第三讲 有关概念 3、投标 投标是指投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。 第三讲 有关概念 从合同法原理来说，招投标活动也是双方平等主体之间为实现在经济活动中的权利和义务进行的要约与承诺过程，最后以合同的书面形式达成交易。其中，招标人发布招标公告只能算是招标人发出的要约邀请，而投标人的投标才相当于合同订立过程中的要约阶段。与此相对应，招标人从众多投标人中选择最满意的一家（即中标人）的行为---开标则相当于合同订立过程中的承诺阶段。 第三讲 有关概念 4、招投标活动 是指采购人或工程发包人率先提出货物、工程或服务