公安自由裁量权在适用过程中存在的问题.docVIP

公安自由裁量权在适用过程中存在的问题 　　多年以来，公安机关不断加强和改进执法工作，有力维护国家安全和社会稳定，切实维护社会公平和正义。加强公安执法规范化建设是社会主义法治建设的本质要求，也是公安队伍建设显着进步的标志。 　　广大公安民警的执法素质和公安机关的整体执法水平明显提高，但在执法工作中仍然存在不少问题。主要表现在司法实践中多注重执法的实际效果而很少关注程序的合法性，不能按照法律、法规的要求严格执法，以及超出法律规范的自由裁量权的适用，成为目前执法规范化建设最大的阻力。公安机关作为国家重要的执法机关，担负着行政执法和刑事司法的双重职能，其执法水平的高低，直接影响到社会的稳定和法律的尊严。只有在严格执法的基础上，有限地使用自由裁量权，最大限度地保护公民的合法权益，才能提高公安机关的执法公信力，维护公安队伍的形象。 　　一、对公安自由裁量权的理解 　　法律的适用不能脱离人的因素而存在，在法律适用的过程中也掺杂着人的因素，自由裁量权问题必然同时存在。自由裁量权问题普遍存在于司法实践中，使得适用法律变得更加复杂。自由裁量权允许适用法律的司法工作人员具有很大的能动性，这种适用很受关注，尤其是人民警察的自由裁量权更易受到关注。美国警政问题专家罗斯科·庞德( Ｒoscoe Pound) 对警察自由裁量权作了如下的定义: “法律赋予警察机关和警察人员的，根据具体情况凭公正的依据法律而采取行