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xx镇雨雪冰冻灾害应急预案 目录 　　1 总则 　　1.1 编制目的 　　1.2 编制依据 　　1.3 适用范围 　　1.4 工作原则 　　1.5 工作重点 　　2 组织指挥体系及职责 　　2.1 领导机构 　　2.2 综合协调机构 　　2.3 专家咨询机构 　　2.4 各地应急机构 　　3 灾害分级 　　4 预警和预防机制 　　4.1 监测预警 　　4.2 预警预防行动 　　4.3 预警支持系统 　　5 应急响应 　　5.1 分级响应 　　5.2 分类响应 　　5.3 先期处置 　　5.4 信息报告 　　5.5 指挥协调 　　5.6 社会动员 　　5.7 信息发布与新闻宣传 　　5.8 应急结束 　　6 后期处置 　　6.1 救济救灾 　　6.2 医护治疗与卫生防疫 　　6.3 基础设施恢复 　　6.4 灾后重建 　　6.5 保险理赔 　　7 应急保障 　　7.1 应急队伍保障 　　7.2 资金保障 　　7.3 通信保障 　　7.4 交通运输保障 　　7.5 电力保障 　　7.6 物资装备保障 　　7.7 治安保障 　　7.8 避灾场所保障 　　7.9 医疗卫生保障 　　8 监督管理 　　8.1 宣传、培训与演练 　　8.2 调查评估 　　8.3 奖惩 　　9 附录 　　10 附则 　　10.1 名词说明 　　10.2 预案管理与更新 　　10.3 解释部门 　　10.4 实施时间 　　 1 总则 　　1.1 编制目的 　　保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。 　　1.2 编制依据 　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《湖南省气象条例》等法律法规和《湖南省突发公共事件总体应急预案》、《湖南省雨雪冰冻灾害应急预案》、《普迹镇突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我镇实际，制定本预案。 　　1.3 适用范围 　　本预案适用于本镇范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本镇以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成本镇与外地交通运输中断，影响本镇物资和旅客运输，产生重大社会影响的应急工作。 　　1.4 工作原则 　　（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 　　（2）统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。 　　（3）强化基层，提高能力。以应急管理“四进”工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力。 　　（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。 　　1.5 工作重点 　　（1）保障人民生命财产安全； 　　（2）维护社会稳定； 　　（3）保障电力供应和通信安全畅通； 　　（4）保障交通运输安全、有序、畅通； 　　（5）保障农林业作物生产安全和设施安全； 　　（6）保障市场商品物资供应和价格稳定； 　　（7）保障城乡建筑、街道公共设施等易损工程的安全； 　　（8）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。 　　2 组织指挥体系及职责 　　全镇雨雪冰冻灾害应急指挥体系由领导机构、综合协调机构、专家咨询机构和各乡镇应急机构等组成。 　　2.1 领导机构 　　成立普迹镇雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称镇指挥部），统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。 　　2.1.1镇指挥部组成 　　总指挥：镇人民政府镇长 　　副总指挥：镇政府分管副镇长、镇人武部部长（根据灾害严重程度和影响范围适当增加相应副总指挥）。 　　成员：镇党政办、综治办、社会发展办、财政所、城建所、经发办、农业办、计生办、群工办、派出所、国土所、林业站、卫生院、广电站、电信分公司、中心校、供电所等部门和单位相关负责人组成。 　　2.1.2镇指挥部职责 　　在镇党委、政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。 　　2.1.3成员单位职责 　　按照分工，各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。 　　（1）党政办：