县防范和制重特大生产安全事故工作实施方案.docVIP

县防范和遏制重特大生产安全事故工作实施方案 为贯彻落实国家和省、市、县关于遏制重特大事故工作的部署，着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据省安委会办公室《关于印发吉林省防范遏制重特大事故工作实施方案的通知》（xx安委办〔201x〕xx号）和市安委会《通化市防范和遏制重特大生产安全事故工作实施方案》（x安委办〔201x〕xx号）要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、总体要求 坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类生产安全事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。 二、工作目标 到2018年，全面建成省、市、县三级安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系，实现省、市、县、乡无缝对接，形成生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作格局；加强研发和推广，高危行业大力推进“机械化换人、自动化减人”专项行动、严格落实国家有关淘汰落后工艺、技术和设备的相关规定，淘汰一批安全保障水平低的小厂和工艺、技术及装备；健全完善惩治违法违规行为制度，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；严格落实安全生产准入标准，严把准入关口，保障城乡安全发展；实施一批保护生命重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。 三、工作内容 （一）着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。 政府层面： 1.健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。各乡镇、各部门根据存在的主要风险隐患可能导致的后果并结合本地、本行业领域实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。 2.全面排查评定安全风险和事故隐患等级。每年排查评估本辖区、本行业领域重点部位、重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，并建立安全风险数据库，绘制本地、本行业领域以及企业安全风险等级分布电子图，切实解决“想不到、管不到”的问题。 3.建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制。要定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警，开展重大风险排查，属地监管部门每月至少1次对重大风险行业、企业进行检查、督促落实防控措施。 4.实施事故隐患排查治理闭环管理。各乡镇、各部门要推进隐患排查治理体系建设，建立企业自查、自改、自报事故隐患的隐患排查治理信息系统，推动创建企业安全生产标准化。建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理管理平台并与重点企业互联互通、信息共享，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销帐的全过程记录和闭环管理。2016年底前初步建成使用。 5.建立健全安全风险和事故预警防控制度。各乡镇、各有关部门要加强建筑余泥渣土受纳场、危险边坡、地下工程、危化品存放等安全风险源头管控，加强安全风险的前瞻性和预见性研究，及时采取防控措施，超前化解事故风险。要及时发布安全风险和事故预警通报，按照应急预案要求做好应急处置，最大限度减少事故损失和人员伤亡。 6.重点落实安全风险管控和隐患排查治理主体责任。建立安全风险普查、评估、警示制度，绘制“红黄蓝绿”安全风险等级分布电子图，制作风险公告栏、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”。构建安全风险分级管控岗位责任体质，落实企业安全风险分级管控岗位责任。加强风险管控和风险管理培训，对重大危险源进行登记建档，完善预警和防控机制，加强动态全程监控和风险预控管理，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。按规定将本单位重大危险源及相关安全和应急措施报当地安全监管部门和有关部门备案。推进安全标准化建设，编制本单位隐患排查清单，做到“一企业一标准”、“一岗位一清单”。建立隐患闭环管理制度，并与政府信息系统有效对接，年底前有重大风险的危险化学品企业要实现与政府信息系统的对接。在安全风险辨识、信息技术应用等方面有困难的企业，通过购买服务方式，委托相关专家和专业服务机构帮助实施。 7