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《产品质量监督监督检查实施规范》简介 江苏省质量技术监督局监督处 顾永华 标准概况 强制性地方标准 系2001年版《产品质量监督检验工作规范》的修订，更适应监管新形势的需要。与新的法律法规、规范性文件相适应。 吸收了《产品质量监督抽查管理办法》中的大量新规定（办法已于2011年2月1日实施，国家质检总局133号令发布） 2010年12月14日通过标准审查，2010年12月18日实施，2011年3月通过国家标准委备案，备案号：30087-2011。 从2011年1季度监督抽查工作开始实施（扬州会议已宣贯） 为修订《江苏省产品质量监督管理办法》打基础（已列入省局十二五规划） 修订背景 流通领域商品监督职能2002年划转工商行政主管部门 奶粉三聚氰胺事件以后，政府、消费者以及社会各界对产品质量安全监管要求越来越高 （完善程序、依法行政、责任追究） 当前，整个社会对提高产品质量安全保障水平的要求越来越高，服务经济发展、服务转型、服务民生已成为质监工作在新的形势下的主旋律 （如何科学开展产品质量监督抽查，提升有效性） 省局党组将向社会公开产品质量监督抽查结果、监督抽查后处理结果作为落实省委十一届九次全会精神促进经济发展方式转变的十八项举措之一 （检验结果的准确性、程序的合法性的要求越来越高） 上位法《产品质量国家监督抽查管理办法》的修订实施 总结监督抽查改革和检验机构监管经验，提升监管水平 主要特点 与2001版标准相比，本版标准紧紧围绕监督检查全过程展开，提出了全过程监管理念，细化了工作流程，更具有操作性和可行性，更加便于行政监督。 一是明确了监督检查的分类，删除了商品监督检验和立案取证检验类别，标准的调整范围变窄。 二是增加了任务下达环节的要求。 三是细化了检验机构的监管、样品的管理，修订了异议处理程序，增加了工作质量考核，增加了部分文书，增加了检验报告出具规范和抽样单填写规范，增加了《产品质量监督抽查实施规范》作为检验依据，增加了重大信息上报制度、增加了检验结果上报及检验机构的考核要求。 四是进一步规范了后处理工作，细化了后处理分工、明确了后处理工作责任和义务，建立了后处理回访制度，实现了后处理工作的闭环运行。 五是明确了监管部门、检验机构、企业在监督抽查工作不同阶段的权力、责任和义务。 与总局133号令关系 要求基本一致，部分要求严于133号令。对于样品的保存期限，本着有利于检验机构的原则，与133号令一致，相应缩短。而不得送样、不得抽样的规定以及样品的确认、处置的规定等内容则严于133号令。另外本标准从实际出发也规定了部分例外原则，便于检验机构的实施。 侧重点有所不同。标准更注重于操作流程的规定，133号令是对抽查整个过程的规定，对法律责任的规定更具体，更具有操作性 实际工作中应做到结合起来学习、宣贯、应用 适用范围 适用于省、市产品质量技术监督部门依法开展产品质量监督检查。 县级产品质量技术监督部门依据政府要求组织的产品质量监督检查工作也适用于本标准。 标准内容介绍 一、术语和定义（针对本标准的规定和特点） 产品质量监督检查：产品质量技术监督部门依法组织的对企业生产、销售的产品，依据有关规定进行抽样、检验，并对其结果依法处理的活动。包括：计划编制、任务下达、抽样、检验、异议处理、检查结果汇总上报、后处理等。 检验机构： 经省级以上产品质量技术监督部门或者其授权部门考核合格，具备相关产品检验资质，并且符合产品质量监督检查工作的有关要求，承担产品质量监督检查工作的机构。法律法规另有规定的，从其规定。 检验人员：检验机构内经省级产品质量技术监督部门考核合格，从事抽样、检验工作的人员。 复检检验：受检单位对监督检查结果提出异议后，由产品质量技术监督部门指定的检验机构对原检测样品或者备份样品的不合格项目进行的检验。法律法规另有规定的，从其规定。 复查检验：产品质量技术监督部门组织的对监督检查不合格产品的生产企业在其完成整改后进行的再次抽样监督检验。 后处理：产品质量技术监督部门依法对产品质量监督检查不合格产品生产企业采取的通报、公告、质量分析、培训、督促整改、复查、行政处罚、回访等措施的活动。 二、基本要求 检验机构的基本要求 1、检验机构应具备相应的检验条件和能力。法律法规规定应当取得授权和资质认定的，检验机构应当取得授权和资质认定，并在其范围和有效期内依法开展检验工作。 2、检验机构应加强检验过程质量控制，确保质量管理体系有效运行。 3、检验机构在监督检查过程中，不应有损害其第三方公正地位的行为。 4、检验机构在承担监督检查任务时，对检验涉及的所有检验项目不得分包。 5、检验机构不得泄露或对外公布监督检查受检单位及其产品信息和监督检验结果。（区别于信息报送的要求）