11第十一节 电子政务1.pptxVIP

第十一章 电子政务 学习目标 1．理解电子政务的基本概况。 2．了解电子政务的业务模型。 3．了解电子政务的发展情况。 4．了解电子政务的规划与顶层设计。 大纲 电子政务的基础概念 电子政务的业务模型 中国电子政务的规划与实施策略 我国电子政务的发展总结 本章小结 第一节 电子政务基础 一、电子政务的概念 广义的电子政务 是指各类国家机关以良政为目标，应用电子信息通信技术手段，进行的各种政务活动与行为的总称。 狭义的电子政务 指政府机构应用现代信息和通信技术，尤其是互联网技术，将公共行政管理和社会服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 电子政务这个定义包含三个方面的信息： 第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术 第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务 第三，电子政务是将传统的政府管理事务进行组织结构的重组和业务流程的再造 一、电子政务的概念 二、促进电子政务发展的因素 信息技术的推动 信息技术已经成为当今世界各国推进政府改革、提高政府效率、增强政府服务能力的有力手段 有效利用政府信息资源的需求 越来越多的公民、法人和其他组织迫切希望在网上获取政府信息，享受政府服务 信息时代民主政治的需求 民主社会以信息公开为前提，电子政务是现代民主政治的必然要求 三、电子政务的作用 (1)提高政府办事效率 政府通过网络可以直接与公众沟通，及时收集公众的意见，提高政府的反馈速度，降低政府的管理成本。 (2)提高政府的服务质量 政府部门的信息发布和很多公务处理转移到网上进行，给企业和公众带来了很多便利。如企业的申报、审批等转移到网上进行 (3)增加政府工作的透明度 在网上发布政府信息，公开事办流程等，保护了公众的知情权、参与权和监督权；政务信息的公开又拉近了公众和政府的关系，有利于提高公众对政府的信任。 (4)有利于政府的廉政建设 电子政务规范办事流程，公开办事规则，加强了和公众的交互。那些容易滋生腐败的“暗箱操作”，通过现代化的电子政务手段，将大大减少，这将有利于促进政府部门的廉政建设。 四、电子政务与电子政府 电子政务与电子政府的区别 电子政务不涉及或者只在很低程度上触及政府的体系、制度、组织和结构等 电子政府意味着政府组织、结构相对于传统政府体制的变革，甚至触及整个政治体系的革新 电子政务与电子政府的关系 电子政务是电子政府发展的基本过程 电子政府是电子政务发展的最高阶段，是电子政务发展的最终目标 五、电子治理 治理理论强调 多元主体的参与，形成一种社会各单元(政府、社会组织、企业和个人)共治的局面 电子治理强调 公众参与和协作 原则的电子政务管理模式 第二节 电子政务的业务模型 一、电子政务的参与主体 电子政务的服务对象 一是政府机关自身 包括政府行政机关及其雇员 二是社会 包括公众、法人和其他组织 二、电子政务的业务类型 政府与政府的电子政务 (government to government，G2G)； 政府对企业的电子政务 (government to business，G2B)； 政府对公众的电子政务 (government to citizen，G2C) 政府与政府雇员之间的电子政务 (government to employees，G2 E） 1、政府之间的电子政务（G2G） (1)电子法规政策系统 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。 (2)电子公文处理系统 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等，使政务信息十分陕捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。 (3)电子财政管理系统 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行情况，便于有关部门和领导及时掌握和监控财政状况。 (4)电子办公系统 通过电子网络完成机关工作人员的事务性的工作，节约时间和办公费用， 提高工作效率。如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设备、报销出差费用等。 政府之间的电子政务包括的内容 2、政府与企业之间的电子政务（G2B） (1)电子采购与招标 通过网络公布政府采购与招标信息,使政府采购成为阳光作业，减少循私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。 (2)电子税务 使企业通过政府税务网络系统，在家里或办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务 (3)电子证照办理 让企业通过互联网申请办理各种证件和执照，既缩短办证周期，