母子系统保健的项目.doc

降低孕产妇死亡率 和消除新生儿破伤风项目 数据网络直报工作手册 （试行） 卫生部妇幼保健与社区卫生司 全国妇幼卫生监测办公室 二○○九年六月 前 言 2000年，卫生部、国务院妇女儿童工作委员会和财政部联合在西部12个省、自治区、直辖市378个项目县开始实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目（简称“降消”项目），经过2004年、2005年、2008年和2009年的进一步扩展，目前“降消”项目覆盖全国中西部22个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的2214个项目县，8.3亿人口。 该项目针对农村地区，特别是贫困地区、少数民族地区妇女儿童生存、保护和发展方面的问题，采取一系列策略，如强化政府责任，加大对妇幼卫生的投入；加强农村，尤其是边远贫困地区乡（镇）卫生院的服务能力和服务水平；提高住院分娩率；建立孕产妇危险因素筛查、转运和抢救的绿色通道；加大健康教育的力度，改变群众的观念和行为；动员社会，争取相关部门的积极配合，营造全社会支持母亲安全行动的社会氛围等，最终达到降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风的目的。这是建国以来，我国政府投入最多、覆盖面最大的妇幼保健项目，对促进我国妇女、儿童的生存、保护和发展，实现《两个纲要》提出的目标具有重要意义。 为及时、准确地反映“降消”项目实施的效果，动态地了解项目实施过程存在的问题，为政府决策提供科学依据，2005年，卫生部妇幼保健与社区卫生司委托全国妇幼卫生监测办公室负责全国1000个“降消”项目县的信息管理工作。同年，全国妇幼卫生监测办公室建立了全国“降消”项目数据管理系统，并试行以省为单位的数据网络直报。通过3年的运行，全国“降消”项目信息网络初步建立，并较好地为项目的年度评估提供了数据分析资料。但在“降消”项目数据网络直报的试运行中发现，以省为单位的网络直报方式不尽合理，因核对修改数据耗时太长而影响了数据的时效性。同时，数据网络直报系统本身也存在一些缺陷。 全国妇幼卫生监测办公室通过总结经验，本着经济、实用、快捷的原则，重新研制开发了“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目数据网络直报系统”。该系统采用系统浏览器/服务器（B/S）模式。前台面向项目区县，通过web页面实现数据采集、编辑、浏览、检索、统计、审核和上报功能。全国妇幼卫生监测办公室通过开发的后台管理软件，实现用户管理、数据库管理、数据统计和综合分析功能。该系统的应用将实现以县为单位的数据录入，经区县、市地州级和省级逐级审核和上报，直接进入全国妇幼卫生监测办公室的数据库，缩减邮寄等传统方式上报数据的时间，提高了数据的时效性。而且，数据直报系统设计了严格的逻辑错误控制，提高了数据的准确性，并减少了数据录入错误。“降消”项目数据网络直报系统设计了驳回和修改功能，各级审核单位能将发现的问题及时反馈到区县录入单位进行修改。新的“降消”项目数据网络直报系统的实施将真正实现项目信息一体化管理和信息资源共享。 为确保网络数据直报系统有效安全运行，提高工作的效率和质量，我们编印了《“降消”项目数据网络直报工作手册》，以保证网络直报工作有章可循，良性发展。我们希望这本工作手册有助于大家从工作管理和操作方法等方面了解和正确掌握网络直报工作的基本要求，希望它在各地工作实践中起到有效的指导和帮助作用。我们相信，在各级卫生行政主管部门和妇幼保健机构、妇幼保健工作人员的共同努力下，按照这本工作手册的基本要求开展工作，“降消”项目数据网络直报系统定会实现预期的目标和持续的发展。 虽然新的“降消”项目数据网络直报系统得到了改进和完善，但要做到十全十美还有待我们共同努力。欢迎大家提出改进意见，我们会在使用的过程中及时修改，让“降消”项目数据网络直报系统在实践中紧跟现代化信息技术的发展步伐，不断进步。 全国妇幼卫生监测办公室 二○○九年六月 目　 录 第一部分 “降消”项目数据网络直报系统操作指南 第一章 网络直报的表卡及工作要求……………………………………………………… 2 项目数据网络直报的表卡 ……………………………………………………………… 2 项目数据网络直报流程 ………………………………………………………………… 2 项目数据网络直报的时限要求 ………………………………………………………… 2 项目数据网络直报方式 ………………………………………………………………… 3 第二章 系统基本情况介绍………………………………………………………………… 5 功能概述 ………………………………………………………………………………… 5 安全概要 ………………………………………………………………………………… 5 系统特点 ………………………………………………………………………………… 5 系统运行条件