7-食品生产市场的准入.pptVIP

* 第7章 食品生产市场的市场准入 7.1 食品卫生许可 7.1.1 概述 食品卫生许可证：是从事经营活动者，经卫生行政部门审查批准后，发给的卫生许可凭证。 经营的卫生许可证：由地方人民政府发放 企业生产的卫生许可证：由省级卫生行政部门发放 7.1.2 QS简介 QS是“质量安全”的英文缩写。带QS标志的产品说明此产品经过强制性的检验合格，准许进入市场销售。 在最小销售单元的包装上标注编号，并加印QS标志。 2001年1月1日起：大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业推行。近期全部食品行业实施。 7.1.3 QS标志 食品生产许可证标志：《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》——质量标志 7.1.4 食品分类（28大类） 市场准入：是指允许市场的主体（产品生产者与销售者）和客体（产品）进入市场的程度。 食品市场准入制度——食品质量安全市场准入制度：是指为保证食品的质量安全，具备规定条件下的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才劲旅生产销售的监管制度。——政府行为 （1）粮食加工品 （2）食用油、油脂及其制品 （3）调味品 （4）肉制品 （5）乳制品 （6）饮料 （7）方便食品 （8）饼干 （9）罐头 （10）冷冻饮品 （11）速冻食品 （12）薯类和膨化食品 （13）糖果制品 （14）茶叶及相关制品 （15）酒类 （16）蔬菜制品 （17）水果制品 （18）炒货食品及坚果制品 （19）蛋制品 （20）可可及焙烤咖啡产品 （21）食粮 （22）水产制品 （23）淀粉及淀粉制品 （24）糕点 （25）豆制品 （26）蜂产品 （27）特殊膳食食品 （28）化妆品 （29）其他食品 7.1.5 QS与食品安全问题 食品质量安全的主要问题： 食品污染 2. 新技术带来的质量问题 3.滥用食品标志 （1）伪造食品标志 （2）缺少警示说明 （3）虚假注册食品成分，虚夸展示食品功能。 （4）缺少中文标志。 7.1.6 QS与食品质量安全市场准入制度 准入制度：国家质检总局根据食品质量达到安全标准所必须满足的基本要求，从原材料、生产设备、工艺流程、检验设备与能力等10个方面制定了严格具体的要求，只有同时通过这“十大”审核的企业才允许生产食品，检验合格后加贴QS标志进入市场。 已经获得生产资格的企业：巡查、年审、强制检验、监督抽查、回访等后续监管措施， 发现质量问题，企业只有一次机会整改。 7.1.7 QS与《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》 2003年7月18日公布实施——生产许可证 《食品生产许可证审查不合格通知书》：之日起，企业应当立即整改，两个月后方可再次提出取证申请。 许可证证书保存：因毁坏或不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应及时在省级以上报纸上刊登声明，同时报省级监督部门。部门应当及时受理企业补领食品生产许可证申请，按规定输补领证书手续，并报国家擀检总局备案。 7.1.8 QS编号规则 （1）食品生产许可证编号由于英文字母QS加12位阿拉伯数字组成。编号前4位为受理机关编号，中4位为产品类别编号，后4位为获证企业序号。 （2）受理机关编号：前2位——省、自治区、直辖市，由国家质检总局确定；后2位——各市（地）由省级质量技术监督部门确定，并上报备案。 7.1.9 QS认证新要求 （1）委托检验淘汰，要求企业必须具备出厂检验能力。 （2）QS企业每年都将接受严格的证后监督检查，对其申证条件进行审核。（省级部门进行） 7.1.10 QS认证程序 1.申请阶段：机关受理后来,15个工作日内组成审查组：企业材料符合要求后发《食品生产许可证受理通知单》 不符合要求的的，企业在20个工作日内补正。 2.审查阶段：在40个工作日内将样品送检，检验合格后在10个工作日内对审查报告审核，送国家持检总局。 国家质检总局：在10个工作日内能够收到材料。在10个工作日内审核批准。 3.发证阶段：省级质检部门在15个工作日内，发证和副本。 生产许可证有效期：三年 在有效期满前6个月内，向原受理部门提出换证申请，质检部门按规定的申请程序进行审查换证。 年审制度：每满一年前的1个月内向所在地的市（地）级以上质检部门年提出年申请。年审合格的，质检部门在企业生产许可证的副本上签署年审意见。 企业生产条件发生重大变化、开发生产新种类的食品：在变化发生后3个月内，应当提出食品生产许可证变更申请，质检部门审查。 企业名称变更时，应当在变更后3个月内提出更名申请。 7.2 食品质量安全市场准入制度 7.2.1 概述 市场准入：也叫做市场准入管制。是指为了防止资源配置低效或过度竞争，确保规模经济益、范围经济效益和提高经济效益，政府职能部门通过批准和注册，对企业的市场准入进行管理。它具体通过政府有前部门对市场主体的登记、