浅谈依托“五权”建设促进工商廉政文化向纵深发展.docVIP

浅谈依托“五权”建设 促进工商廉政文化向纵深发展 龙井市工商行政管理局 “改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”是吉林省关于加强廉政风险防控和规范权力运行工作提出的“五权”建设要求。而工商廉政文化是以工商廉政为思想内涵、以工商文化为表现形式，指引工商干部树立正确的人生观、价值观，加强廉洁自律，做一名人民满意的“红盾卫士”的重要保证。因此，如何以“五权”建设为依托，不断加强工商廉政文化建设对于促进工商事业的发展至关重要。 一、工商廉政文化的基本内涵 工商廉政文化属于廉政文化的范畴，是廉政文化的一个组成部分。其内涵可分三个方面：一是精神文化，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是管理文化，包括廉洁从政的规章制度、行为规范、激励机制、廉政教育、征纳关系等；三是物质文化，包括廉政文化教育活动场所、廉政教育基地、廉政文化的各种物质载体等。 二、加强工商廉政文化建设的重大意义 工商廉政文化做为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强工商廉政文化建设，有助于工商部门广大干部依法行政、文明执法，充分发挥职能作用，更好地为经济发展和人民生活服务。有利于大家陶冶情操，净化心灵，形成高尚的思想境界。有利于广大干部牢固确立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。有利于保护整个工商干部队伍，时刻自敲警示钟，增强免疫力，切实做到不义之财不谋、不法之事不办，最终使廉政成为一种信仰、一种追求和一种自觉实践。 三、加强工商廉政文化建设的途径和方法 工商廉政文化建设是一项系统工程，做为行政执法部门我们必须要立足于工商工作的实际，努力从五方面加强廉政文化建设。 （一）贯彻“五权”思想，打造廉洁、诚信、效能工商品牌。开展岗位廉政教育，是贯彻“五权”思想、抓好“五权”防控的思想基础，通过对全局党员干部进行岗位廉政教育，把党员干部的思想统一到“五权”防控上来，把行为统一到抓好“五权”建设的实际工作当中，打造出“廉洁、诚信、效能”的工商品牌。一是加强“廉洁工商”建设。突出以落实“五权”思想为主的机关廉政文化建设，通过电视、网络、报纸等媒介强化宣传报道，增强廉政文化的影响力、渗透力和感染力。二是加强“诚信工商”建设。从思想观念、服务态度、办事效率、依法行政、工作纪律、廉洁自律等方面入手，围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物管理权四项权力，突出整治中梗阻现象，加大行政问责力度，严查不作为、慢作为等典型案件，完善制度措施。三是加强“效能工商”建设。以打造服务型工商为目标，以提升行政效能为宗旨，进一步开展对行政审批的专项清理。 （二）突出“五权”建设，建立廉政风险防控体系。以“五权”建设为规范权力运行的主要抓手，探索建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的“点线面”相结合的廉政风险“五权”防控机制，真正做到防得住、控得好，让工商权力在阳光下操作、廉政风险在流程内控制。一是改革放权。实行办事公开制度和企业疑难问题会商机制，进一步减少审批层次与环节，压缩审批时限。二是依法确权。按照“权由法定、权责一致”的要求，进一步规范、确认、分解和细化行政权力，进一步加大制度约束力度，缩小工商执法自由裁量的弹性空间，规范干部执法行为。三是科学配权。将信息化手段与动态服务监管执法有机结合起来，加强“数字工商”建设，推动权力科学配置。建立完善电子监察系统，有效防止权力滥用和腐败问题发生。四是阳光示权。科学编制相关法律法规等公共信息指南和目录，通过红盾网站和业务内网进行永久性公示，对重点岗位廉政风险点加大公开力度，通过公示栏对重点岗位中层干部实行“阳光晒权”。五是全程控权。按照“全面覆盖，全程到位”的要求，认真执行工商干部“四不准”和工商执法“五严禁”规定，切实强化内部控制。 （三）落实“五权”要求，有力提升工商行政管理效能。以建立统一、规范、有序、诚信的市场环境为目标，以市场监管工作流程规范化为手段，建立系统的涵盖市场监管、行政执法、服务发展的工作机制，全面落实“五权”工作要求，不断提高工商行政管理效能建设水平。一是进一步增强干部廉洁自律意识。通过人人查找风险，人人公开风险，人人制订措施，人人参与监督，使系统内的干部切实认识到廉政风险防范是涉及自身前途和命运的大事情，是实现工商监管工作的迫切需要，从而增强了工商干部主动接受监督的意识。二是进一步提升依法行政水平。通过廉政风险点防范排查，明确各自的岗位职责和行政权力，按照工作程序，全力推进法治工商建设，树立工商部门的执法权威。三是进一步提高服务发展效能。优化市场准入政策，开通绿色通道，扶持重点企业做强做大。加大股权出质、动产抵押登记、商标专用权质押等融资政策的