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温州企业技术创新项目评价与决策体系的研究 （科技计划项目可行性研究报告） 1 立项的背景和意义 从科学知识到技术知识，从技术知识到科技发明成果，从科技成果到生产企业，从生产企业到最终消费者，技术创新作为联结科技发展与经济增长的中间环节是一个极端复杂、风险丛生和不确定的社会过程。而加强技术创新是我国21世纪的科技工作与经济工作中的一项重要战略任务。中共中央和国务院在《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中提出了“加强技术创新，发展高科技，实现产业化，推动社会生产力跨越式发展”，对从事经济理论研究和企业改革实践的工作者提出了新的任务，即围绕国家创新体系的建设，结合我国国情和企业实际，解决如何选择重点产业领域中的创新技术和创新项目的问题。具体的创新技术和创新项目是构成国家创新体系的微观基础，构筑好这一微观基础的必要条件之一是在对创新项目的投资做好创新项目的技术经济评价与决策工作，而要做好这一工作就需要一套科学而使用的技术创新项目评价与决策的技术和方法。 温州，自改革开放以来一直是中国经济的焦点区域，“温州模式”成为当代中国经济发展过程中的一个典范，也是一个总能引起争论的永久性经济话题。GDP增速连续多年在全省排名靠后。为了摆脱困境，温州市委、市政府提出：必须把创新发展作为第三次跨越的主导战略来实施，推动经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变，推动“温州制造”向“温州创造”跨越温州民营企业的发展当然离不开新产品的研究与开发，以及生产制造方面的技术创新随着温州创新发展战略的强力推进，温州科技创新框架体系已形成，目前温州已拥有国家火炬计划特色产业基地2个，省高新技术特色产业基地5个；省级重点实验室及中试基地5个，省级高新技术企业研发中心49个，市级重点行业技术研究中心3个，市级企业研发中心44个。目前，温州以提高自主创新能力为主线，以构筑区域创新体系为重点，加大财政投入、完善有关政策，强化平台建设，开展关键技术攻关，增强产业自主创新能力，努力建设以民营为主要特色的科技强市。2 国内外研究现状和发展趋势 技术创新项目的评价与决策方法研究，是现代创新经济学和创新管理学的重点研究领域之一，而且这方面的研究已经取得了理论和实践探索的重大进展。 2.1 国外技术创新项目评价研究动态 早在1912年，美籍经济学家熊彼特在出版的《经济发展理论》一书中，建立了以创新理论为核心的非均衡动态发展理论，开辟了基于创新理论研究经济周期现象的和经济发展规律的新途径[1]。之后，西方学者在该方面的研究可以说层出不穷。 在技术创新项目评价指标体系方面：英国R.库[2]。他们研究技术创新项目的评价与选择，给出了共六大原则47个细则的项目评价标准检查表，为后来的技术创新项目评价指标体系的研究奠定基础。 不仅如此，V.Chiesa等人结合企业具体情况设计出高标准定位审计框架，将影响因素划分为战略因素、开发过程因素、市场环境和组织因素四类，并设计了调查问卷和创新过程的审计指标体系，对公司的技术创新实践进行了高标准定位研究，为企业指出了创新管理过程的方向[3]。 Cooper通过对新产品投资的实证研究发现相关的四个重要因素：产品差异化优势，项目资源相容性，市场需求、增长和规模以及对用户的经济效益[4]。 Zirger和MaidigueRD组织的素质、产品开发和导入过程中的管理层的支持程度[5]。 在技术创新项目的风险评价方面：Tyebjee等人在定性阐述评价准则的基础上，根据专家已选好的准则评分，经过因素分析和线性拟合后，得出了美国项目风险评价模型。该模型在项目风险评估时考虑了23个标准以及影响投资决策的4类16个主要因素[]。 的Moriarty和Kosnil[7]，同年，Belev则将高技术风险分为技术、资金、设计、支撑体系、成本与进度、外部因素等六类并提出了基于效用函数的风险评估模型[8]。Bergman等人从系统综合评价角度出发，提出高新技术产品定量认定和评价方法——多目标决策评价法和模糊综合评价法[9]。 Sharp于1994[10]，将敏感性分析用于项目风险评价中。虽然这种方法可以确定各种风险因素对利润等经济指标的影响程度，便于控制，但是只能对单一指标定量分析，忽视了其中的相关性，具有很大的局限。 2.2 国内技术创新项目评价研究动态 我国关于技术创新的研究始于20世纪70年代末。80年代中由19个统计数据指标和9个经验数据指标构成的共28个指标[11]。 吴贵生在专著《技术创新管理》中系统介绍了企业技术创新管理的理论和方法[12]，提出项目评价检核表，从技术方面、经济方面、风险方面对创新技术进行评价，但在评价方法和内容上存在一些不足，例如在风险评价方面没有考虑政策因素和企业素质等因素的影响。 刘希宋、曹霞等的《风险投资及投资风险评价》从产品开发的角度