第2篇 报关管理机构.pptVIP

第二章 报关管理机构 清代海关 现代海关 一、海关的性质 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改 后《海关法》于2001年1月1日起实施。 注意：关境、国境区别 我国的单独关境有香港特别行政区，澳门特别 行政区和台、澎、金、马单独关税区，在单独 关境内，各自实行单独的海关制度。因此，我 国关境小于国境。 二、海关的任务 监管：进出境货物、物品和运输工具 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国 进出口关税条例》。 查私 （缉私警察）什么叫走私？ 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备 增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。 二、海关的任务 海关职责延伸： 环保、社会安全、辑毒、知识产权保护、反偷渡、战略武器控制、反倾销反补贴调查等 思考 海关的四项基本任务里，征税是海关最基本的 任务，海关的其他任务都是在征税工作的基础 上进行的，这句话对吗？ 监管 三、海关的权力 (一)特点 1、特定性：只适用于进出关境监督管理领域，而不能 作用于其他场合。 2、独立性：只对法律和上级海关负责。 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有 约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权 (二)权力的内容 1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政监督检查权 检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣 缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、行政处罚权 6、其他行政处理权 佩戴和使用武器权、行政裁定权、行政奖励权、对进 出境货物有关的知识产权实施保护。 (三)海关权力行使的基本原则 1、合法原则 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保护原则 四、海关的管理体制与机构 1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管 理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署 负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行 集中统一的垂直领导体制。 2、设关原则：对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。 3、海关机构的设立、撤销，由国务院或者国务 院授权海关总署决定。 海关实行三级行政管理体系 ??  缉私警察机构：海关总署缉私局 1998年由海关总署和公安部联合组建“走私犯罪侦查 局”，于2003年更名为“海关总署缉私局”并设在海关 总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导 为主的体制。 * * 一、海关的性质和任务 二、海关的权力 三、海关的管理体制与机构 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 中华人民共和国海关关徽 注意：关境、国境区别 海 关 总 署（正部级） 45个直属海关及三所海关院校 311个隶属海关 广东 分署 1980 上海、天津特派员办事处 2002年1月 海关总监 海关副总监 一级关务监督 二级关务监督 三级关务监督 一级关务督察 二级关务督察 三级关务督察 一级关务督办 二级关务督办 三级关务督办 一级关务员 二级关务员