2008年度深圳市文化市场行政管理工作总结.docVIP

2008年深圳市文化市场行政管理工作总结 2008年，我局按照年初确定的“以十七大报告提出的推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的奋斗目标和以构建和谐社会、落实科学发展观为总的指导思想，全面贯彻落实市委市政府和局党组的中心工作任务，坚持依法行政，强化改革创新，优化文化市场发展环境，培育文化市场主体，打造城市文化品牌，促进我市文化市场健康繁荣发展”的总体思路，在管理工作中积极配合全局重点工作，紧紧抓住繁荣发展和完善文化市场长效管理机制两条主线，在坚持依法行政的前提下培育市场主体，打造城市文化品牌，取得了一定成绩。 服务全市“清无”工作大局，积极做好疏导工作 按照市政府的工作部署和要求，2008年10月起，我市开展了对无证无照经营场所的清无疏导工作。对歌舞娱乐场所的清无疏导是这项工作的重点，我局对此高度重视，坚决落实。在深府办 [2008]98号和 99号文下发后，立即迅速制定下发了《关于贯彻落实无证无照文化经营场所疏导政策有关问题的通知》和《关于进一步明确歌舞娱乐场所“清无”疏导政策的意见》，先后召开了两次市区文化局专题会议，局党组书记、局长陈威同志亲自部署了歌舞娱乐场所清无疏导工作，并要求各区文化局按照市政府的相关文件及我局 “清无”疏导政策的意见立即开展歌舞娱乐场所疏导审批工作。 在工作过程中，为切实指导、督促各区文化局迅速开展疏导审批工作，全处同志放弃休息时间，由局长陈威同志和分管局领导徐民奇同志亲自带队，直接深入到罗湖、福田、南山、宝安、龙岗等区的街道受理点进行检查督促，并现场解决相关问题，要求区文化局积极配合街道做好受理办证工作，同时对所掌握的无证无照歌舞娱乐场所的基本情况与相关执法部门进行清理核对，尽量确保疏导工作的准确性和完整性。各区文化局都召开了辖区内无证无照歌舞娱乐场所经营者大会，对歌舞娱乐场所疏导政策进行了认真的说明和解释，积极引导其按照市政府的相关文件和我局的疏导政策开展申请工作；在我局的《关于进一步明确歌舞娱乐场所“清无”疏导政策的意见》下发后，各区文化局又根据相关的政策意见制定了疏导审批的办证指引，及时发放到各街道集中办证点；积极配合各街道集中办证点开展接受咨询、发放申请材料和受理工作，建立了相关的协调工作机制。各区文化局专门确定了熟悉业务的审批人员负责疏导审批工作并开展了业务学习培训，同时还完善了相关的操作工作流程和依法审批制度。通过以上措施，我市歌舞娱乐场所的清无疏导工作得到了有力推进。 为贯彻以人为本的科学发展观，有力配合网吧经营场所的清无疏导工作，按照文化部《关于网吧管理工作有关问题的通知》（文市发[2008]25号）和省文化厅《关于加强网吧管理工作有问题的通知》（粤文市[2008]128号）精神，我局起草了全市网吧总量布局规划的修订方案，经征求工商、公安、城管、法制等部门及各区意见后并修改完善后，该方案已经上报省文化厅，待批复同意后将尽快组织实施。 强化依法行政，提高管理效能，完善文化市场长效管理机制。 今年我局继续坚持贯彻重心下移，属地管理原则，按照市委市政府“科学、严格、精细、长效”的要求，积极探索建立文化市场监管长效机制，提升文化市场管理效能。 1、严格依法依规实施文化市场行政许可。随着文化市场有关法律法规得到进一步完善，今年进一步梳理市、区两级文化市场管理体系，强调以区文化部门为行政许可责任主体，严格执行《行政许可法》、市政府“1+6”文件和市文化局《关于进一步理顺市区文化行政许可和执法事权的协调意见》，下放了600平方米以上互联网上网服务营业场所独立门店的审批管理。到目前，市、区实施行政许可项目的分与有关法律法规保持了一致。市文化局负责互联网上网服务连锁企业总部及直营门店的设立和变更以及音像连锁经营企业的设立、变更。其它文化市场行政许可项目（包括全部网吧独立门店、音像零售独立门店、歌舞娱乐场所、演出等）全部由区文化局负责实施。 2、市、区两级文化市场管理架构得到进一步理顺。随着市、区分工的进一步明晰和完善，我局今年已经将主要工作重点和方式转移到了“定政策、做规划、抓监管、促落实”。通过协调落实国家、省制定的文化市场法规政策，协调制定全市文化市场的发展政策来加强对全市文化市场发展方向的把握，通过专题会议，下基层调研、抽查、实地检查等方式对区级文化部门的管理工作进行了指导、监督和检查。 3、按照国家、省关于文化市场管理的法规政策，进一步加强文化市场的监督管理。在网吧市场方面继续按照文化部[2007]10号文的要求，全年停止审批新的网吧经营门店。在音像市场方面继续认真贯彻实施文化部新颁布的《音像制品批发、零售、出租管理办法》和《广东省文化厅关于贯彻实施音像制品批发、零售、出租管理办法的通知》，严格审批音像连锁经营单位，把好准入关，合理布局，加强监管。在娱乐市场