第二章-国家对出境旅游领队有关政策规定.ppt

第二章 国家对出境旅游领队的有关政策规定 出境旅游市场的基本特征 业务发展快，出境旅游人数增长迅速 在经营资格上，从相对垄断到基本开放 在客源空间分布上，从相对集中到广泛分布 在出境旅游的业务操作上，通过市场机制正在形成批发零售经营体系 出境目的地从过去的单一集中到现在多向分散 旅游者的消费行为日趋成熟 政府加强市场监管和整顿，出境旅游市场明显规范 第一节 出境旅游团队派领队是现阶段国家法规的明确要求 一、出境旅游团队派领队是现阶段国家法规的明确要求 （一）《中华人民共和国旅游法》中有关领队问题的法律规定 （二）《旅行社条例》以及《旅行社条例实施细则》中的有关领队问题的规定 1996年10月15日《旅行社管理条例》，第一次使用“领队”称谓 1996年11月28日《旅行社管理条例实施细则》第五条规定的“国际旅行社可以经营的业务”列出四项内容： 1．招徕外国旅游者来中国、华侨与香港、澳门、台湾地区同胞归国及回内地旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务。 2．招徕我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务。 3．经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队及委托服务。 4．经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队及委托接待服务。 2001年12月，《旅行社管理条例》根据《国务院关于修改旅行社管理条例的决定》进行了修订，修订后，明确规定了“领队”与“出境旅游”。 2009年1月21日国务院常务会议通过，自2009年5月1日起实行的新版《旅行社条例》，关于出境旅游领队问题，规范更加严格，对出境旅游领队的性质、义务、职责以及违规处罚等都进行了细致的法规明确。 与《旅行社条例》配套，国家旅游局指定，自2009年5月3日期施行的《旅行社条例实施细则》主要对《旅行社条例》中有关领队的一些原则规定进行了较详细的司法解释。 （三）《中国公民出国旅游管理办法》对为旅游团安排领队的规定 1．《中国公民出国旅游管理办法》对旅游团队应安排领队的具体规定 2．《中国公民出国旅游管理办法》对违规未派领队设立的处罚条款 （四）《旅行社出境旅游服务质量》对出境旅游团队需配备领队的规定 （五）出境旅游团队旅行社未派领队被判违规的实例 第二节 出境旅游领队的从业资格及素质要求 一、国家法规对领队从业资格的相关规定 什么样的人可以当领队？ 申请领队证的人员，应当符合下列条件 有完全民事行为能力的中华人民共和国公民 热爱祖国，遵纪守法 可切实负起领队责任的旅行社人员 掌握旅游目的地国家或地区的有关情况 二、出境领队的素质要求 包括爱国主义意识、法规常识和职业道德、业务水平、仪容仪表等方面，包括了个人思想、业务能力、日常穿着等多层面的要求。还应具备一定的英语和目的地国家（地区）语音的能力等。 第三节 领队资格证的获取 一、领队证的考核方式 领队上岗须持领队证 领队证须经旅游行政管理部门考核后颁发 《中国公民出国旅游管理办法》第十条： 组团社应当为旅游团队安排专职领队。 领队应当经省、自治区、直辖市旅游行政部门考核合格，取得领队证。 二、领队证的颁发 2002年国家旅游局制定《出境旅游领队人员管理办法》第五条： 领队证由组团社向所在地的省级或经授权的地市级以上旅游行政管理部门申领，并提交下列材料：申请领队证人员登记表、组团社出具的胜任领队工作的证明；申请领队证人员业务培训证明。 第四节 领队培训 一、《出境旅游领队人员管理办法》对领队 培训问题的规定 《出境旅游领队人员管理办法》第四条： 组团社要负责做好申请领队证人员的资格审查和业务培训。 《出境旅游领队人员管理办法》： 业务培训的内容包括:思想道德教育；涉外纪律教育；旅游政策法规；旅游目的地国家的基本情况；领队人员的义务与职责。 对已经取得领队证的人员，组团社要继续加强思想教育和业务培训，建立严格的工作制度和管理制度，并认真贯彻执行。 二、境旅游的形式发展逼迫领队必须要不断 加强自我培训 不断开放的旅游目的地需要领队不断学习 游客的旅游经验增加也给领队带团带来难度 本章要点 2009年新版《旅行社条例》中规定的领队义务有哪些？ 《旅行社出境旅游服务质量》特别提出领队的基本素质有哪些？ 领队业务培训包括哪些内容？