工程建设招投标程序与各阶段操作要点.ppt

第一阶段：立项1.2 标段划分 2002年上海世博会申请成功后，预测上海机场半年旅客吞吐量将达近3000万人次这意味着上海机场要有年6000万以上人次的保障能力。依据总体规划，浦东国际机场二期可以进行招、投标工作，开始资金运作和工程建设。 2003年4月，浦东国际机场二期飞行区及配套设施工程(第二跑道)开工建设。第二跑道于2005年1月完工，经调试、校飞、试飞和试运行。此后，上海浦东国际机场又相继完成了第三跑道、第四跑道及多座航站楼台分期标段工程，并于2007年底彻底竣工。 上海浦东国际机场的标段划分符合分期标段划分的基本原则，根据整体规划及对市场合理解和把握，科学、经济、合理地进行了工程的分期招、投标工作，在节省单次投入资哇额，减轻政府的财政压力的同时为项目的规模经济奠定了坚实的基础。 第一阶段：立项1.2 标段划分 (案例2)某城市副中心项目标段划分。 某项目地点位于一个直辖市的老市区边缘，政府拟将该项目所在地区规划建设为城市看中心，项目总占地面积约19万m2，其中一期地块约6万m2，建筑面积约11万m2，包括名寓办公楼、多层办公楼、商业建筑等，此外，地下建筑面积约5万m2，在地块的一侧有一条即将建成使用的城市地铁，并有一个出入口设置于该项目地块内。 一般的方案设计招标多采用“方案设计一次完成方式，建设过程可以分步实施”的角略，以保证设计的整体性和协调性。  第一阶段：立项1.2 标段划分 但该项目因与地铁相邻，且出入与地块内商业建筑地下室相连，与地铁出入口相关建筑的设计需得到地铁部门的同意和相关部门的专题评审通过，需要用较长时间进行评审、审批和修改，因此，经发包方充分讨论后决定，地块内的地铁出入口及相关建筑先行开发，进行设计招标，其余部分包括公寓、办公、商业建筑进行深入策划，分两阶段招标。由于招标策略得当，该项目最终在地铁项目试运行结束不久，几乎同时竣工，并投入使用。 该项目划分标段的成功之处在于充分理解了项目的特殊性，即与城市地铁项目相关联。这既是消极的制约因素，又可以通过标段划分策略的调整转化为积极的促进因素。项目的招标策划者便是积极主动地调整了标段划分策略，采用两阶段标段的方式，使招投标工作难度较大的标段先行，并最终实现了项目及时整体投入使用的最优结果。 第一阶段：立项1.2 标段划分 2．单项标段 单项标段就是把准备投入建设的某一整体工程(组合项目)或某一整体工程(组合项目)的某一期工程划分为若干独立的单个项目(单位工程)分别设置标段。例如上海浦东国际机场二期工程项目可以划分为航站楼土建和安装工程、交通中心工程、货运区工程、飞行区工程、行李系统工程、航空显示系统工程等。 第一阶段：立项1.3编制招标计划 1.3编制招标计划1.3.1 总计划 。 1.招标总计划的内容 工程招标计划就是确定从项目组织外部采购哪些产品和服务，以便能够更好地满足工程项目需要的文件。工程招标计划需要回答一系列的问题，如是否采购、怎样采购、采购什么、采购多少及何时采购等。 工程总招标计划一般包括从制订工程招标文件到合同签订的全部工作安排，主要内容包括： 1)拟采用的合同类型。 2)选择评估估价人。 3)在实施组织没有采购或招标部门的情况下，项目管理团队本身应采取的措施。 4)标准招标文件的选用。 5)多承包人(或供货人)的管理和协调计划。 6)协调招投标与进度计划和绩效报告。 第一阶段：立项1.3编制招标计划 7)招标的制约因素分析。 8)设定购买产品所需的提前订货期，并就其与项目进度计划制订过程进行协调。 9)自制或外购决策，制订相应的资源需求计划和进度计划。 10)确定每个合同标的物的进度，并与进度计划过程和控制过程协调。 11)确定各种工程保证或保险合同，以降低工程项目风险。 12)编制合同的工作分解结构及说明。 13)确定合同的工作说明书应使用的格式和形式。 14)确定经过资格预审的优选投标人。 15)评估投标人使用指标。 第一阶段：立项1.3编制招标计划 2．招标总计划的编制原则、依据 1)法律和法规等制度性规定。任何工程招标都需要遵守一定的法律和法规以及项目管理制度等规定。因此，在制订招标计划时，需考虑与工程招标相关的政策、程序、指导原则和管理体系等。制度性规定在一定范围内具有一定的普遍性，同类型的工程招标都必须满足。例如限制使用简单采购订单，要求超过一定金额的招标必须使用特定格式的合同，限制制定自制或外购决策的能力，限制或要求使用特定类型或规模的供应人；使用总分包方式组成多层次的供应商结构体系，以降低直接联系的卖方数量；通过资格预审选择合适的投标人等。 第一阶段：立项1.3编制招标计划 2)项目总目标、工程项目的总