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谈工程概预算与工程造价的控制 摘要：随着经济体制改革的深化和发展，建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长，加之概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大，使建筑工程超概预算问题出现频繁。因此，完善概预算工作，加强施工现场管理对造价控制十分必要。本文分析了工程概预算与工程造价的关系，工程造价超概预算的原因，并提出了工程概预算与造价控制的完善措施。 【关键词】程概预算 工程造价 控制 1．引言 一般，工程造价控制着眼于预算(标书、标底)及结算的审核。这 种控制虽能取得一定的效果，但这种控制模式存在着一些明显的缺陷与不足，如：(1)只能事后承认“事实”，无法事先做好预测和影响，从而影响建设项目各实施阶段的决策，造成工程造价的失控和心中无数。(2)忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价的影响最大。如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来算细帐、小帐，是本末倒置的行为，其结果可能是捡了芝麻丢了西瓜。(3)工程技术与工程造价结合不够。当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样， 由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。所以，根据当前造价管理体制模式的发展方向，参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验，为有效控制工程造价，在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，应实行建设全过程造价控制 2、工程概预算与工程造价的关系 工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，有效地指导工程造价的管理和控制工作。 3、施工企业预算编制的特点 3.1 施工企业普遍采用“项目法施工”的管理模式。 项目法施工是我国施工企业的一种管理模式, 通常是根据经营战略和内外条件,按照项目内在规律,通过对生产诸要素进行优化配置和动态管理,对企业进行组织再造,实现项目合同目标,提高工程投资效益和企业综合效益。项目法施工的特点在于以项目为基本生产活动的组织形式并以项目为单位进行经济核算, 同时具备为项目服务的责任系统。 3.2 业务预算编制的依据与资料较丰富 与一般制造类企业相比, 施工企业的预算编制内容不外乎也是业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算四大方面。但是,施工企业以工程项目管理为基础,有着较为成熟的工程项目预算体系, 企业的主管部门、行业协会、企业或项目所在地的建筑管理部门也会发布诸如工程造价标准等方面的信息, 给施工企业编制预算提供大量的资料和依据。 3.3 资金流量大且具有不确定性。 施工项目涉及金额往往比较巨大, 通常采用招投标方式取得工程承包经营权和实现工程项目转包, 能否中标及中标金额都存在极大的不确定性。对可能完成的结算、收入和施工成本的预测也就无法按照常规制造类企业销售预测和成本预测的方法进行。因此, 预算编制方法选择不当极易造成预算差异过大。 4 、工程造价超概预算的原因 4.1 预算编制与管理存在问题 1、一些预算编制人员不对工程情况进入认真调查、不去深入详实地研究; 2 、工程项目的施工周期都较长, 所涉及的范围也非常广;3、施工单位对工程的管理不当;4、施工单位对概预算没有实施动态管理。 4.2 施工变更导致成本增原因 施工变更导致成本增加由于工程项目本身诸多客观因素的可变性,在工程实施过程中,常常出现施工的变更,而为完成合同必须增加费用等问题,并且往往是变更伴随着索赔。工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据, 而工程签证单则是施工过程中对工程变更、新增零星工作等承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明,是工程结算的重要依据。在施工过程中,由于把关不严,变更联系及签证办理不及时, 时间一长就模糊不清或不齐全, 造成的变更索赔困难。 4.3 施工中对人、材、物的成本控制不到位 1、在材料的采购环节存在无计划采购问题;2、机械设备使用费用高; 3 、人工费比重趋高。 5、工程概预算与造价控制措施 5.1 概预算编制与管理 1、做好预算编制工作。