承接产业转移 发展桂阳经济.doc

（市一等奖论文） 承接产业转移 发展桂阳经济 ——对桂阳承接沿海产业转移的几点思考 桂阳县委党校 蓝志 摘要：近年来，桂阳县已被市确定为“承接沿海加工贸易产业转移示范县”，作为历史悠久的“千年古郡”、“文化名城”和全省经济强县，我县提出“二四三发展”战略构想，明确提出了“把桂阳建设成沿海发达地区产业转移的承接基地”的具体目标。要求我们在新一轮竞争中抢抓机遇，充分发挥毗邻粤港澳的区位优势、丰富的矿产和农业资源优势以及投资成本比较优势，不断完善投资软环境和硬环境，创新招商工作机制，主动承接沿海产业转移，积极引进发展加工贸易产业，从而有效促进县域经济的快速发展。 关键词：承接产业转移； 科学发展观； “二四三”发展战略； 投资环境； 工业园 近年来，桂阳县已被市确定为“承接沿海加工贸易产业转移示范县”，桂阳作为历史悠久的“千年古郡”、“文化名城”和全省经济强县，如何以党的十七大提出的“科学发展观”的总的战略指导思想在新一轮竞争中抢抓机遇加快发展，关键要进一步解放思想创新观念，充分发挥区位资源优势，科学谋划重点突破。具体来说，就是要按照县委提出的“打造两个中心、建设四个基地、实现三个转变”的“二四三”发展战略构想来推进工作，即用3-5年的时间，把桂阳打造成郴州市的次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心；把桂阳建设成沿海发达地区产业转移的承接基地、优质农产品供应基地、矿产品精深加工基地和新型劳动力培养基地；努力实现农业大县向农业强县、人口大县向人力资源强县、文化大县向文化强县转变。关于产业的转移和承接，这是一个市场经济发展到一定阶段的客观规律和必然要求，所以一个具体的产业项目的转移和承接，就必须要遵循市场经济发展的规律，寻找成熟的得以承接产业转移的市场发展环境（包括微观的和宏观的经济本身、政治社会环境）。那么桂阳县作为一个特定的市场经济区域环境是否已经成为或者正在成为较为成熟的这样一个市场环境就是问题的关键所在。下面我就“把桂阳建设成沿海发达地区产业转移的承接基地” 这个战略课题，谈谈自己粗浅的看法： 一、我县承接沿海产业转移的基本情况及特点 　近年来，特别是泛珠三角区域经济合作大浪潮风起云涌之际，我县紧紧抓住国内新一轮产业调整和珠三角区域产业内移的大好机遇，立足本地资源和区域优势，构筑大开放格局，正确定位和主动承接，取得良好效果。目前，我县已引进外来投资项目67个， 今年1-６月份就新引进外来投资合同项目１８个，总投资达１５．３亿元。在谈意向项目１０个，总投资５０亿元以上。 它们是，广州增益实业公司投资４．２亿元的200万吨干法水泥生产线、上海木邦、(湖南九鼎)投资2亿元的年产30万头智能化生猪生产线、 投资1. 5亿元的年产12万吨硫酸生产项目、投资 2000万元的内移制鞋项目2个、投资5000万元的钨制品加工项目 、投资１000万元的金银花饮料生产线、投资1500万元的楠竹开发、投资2000万元的耀鑫钢构、投资800万元的标准产房建设等等。纵观近几年来的情况，桂阳县承接沿海产业梯度转移呈现以下几个特点： 1、从投资来源上看，呈现投资来源由单一向多源化方向发展。我们把截止2003年的有关数据来做比较，当时总共有51个承接项目从珠三角区域来桂阳县落户，其中就有 38个项目来自广东省，占74.5%。而现在，我们不仅具有来自珠三角区域的产业投资，而且还有来自长三角等国内其它沿海区域的产业投资。被承接来桂阳县的沿海企业已经由珠三角经济圈扩展至长三角经济圈。如，落户桂阳县县工业园的泰昌珠宝公司、浙江安吉工艺品公司投资的楠竹开发与加工等，就是从长三角经济圈引进来的投资项目。 2、从投资规模上看，承接产业的投资规模是越来越大。截止2003年底，当时的51个项目总投资为5.3亿元。500万元以下的项目有32个，500—1000万元的项目只有9个，1000-5000万元的项目只有8个，5000万元以上的项目只有2个，其中投资最大的就是士杰中英文学校，其总投资为1、2亿元。而今年1-６月份我县就新引进外来投资合同项目１８个，总投资达１５．３亿元，其中农业项目２个，总投资２．１５亿元；工业项目９个，总投资６．９５亿元；基础设施及三产业项目７个，总投资６．２亿元，新引进的合同项目中，投资额过亿元的项目就有６个。单个项目投资最大的是广州增益实业公司投资的200万吨干法水泥生产线达４．２亿元。从以上数据比较分析，不难看出我县承接产业内移的规模不仅越来越大，而且来势越快越好。 3、从项目结构上看，由不平衡到趋于平衡。截止2003年底，当时引进的产业项目构成主要以二产业项目、生产经营性项目和劳动密集型项目为主。在所承接51个产业项目中，一产业项目7个，占13.7%;三产业项目10个，占 19.6%;二产业项目则达到34个，占66.7%;基础设施项目1个即