2010年第3季度流动人口清查方案.docVIP

张政发[2010]37号 2010年第三季流动人口清查方案 2010年是落实“十一五”规划结束的关键之年，做好今年的人口和计划生育工作至关重要。在新的历史时期，全镇人口和计划生育工作呈现出了新特点、新局势。为及早做好部署，掌握工作主动权，我镇决定集中时间、集中人员、集中精力，在全镇范围内广泛开展一次人口和计划生育集中服务活动。根据省、市关于开展2010年流动人口计划生育服务管理活动的有关文件精神，并结合我镇实际，制定实施方案如下： 一、目标及任务 通过开展集中服务活动，及时掌握当前全镇人口和计划生育工作现状，找出存在问题和不足，促使全镇上下高度重视人口和计划生育工作，采取得力措施，针对存在的薄弱环节，狠抓整改，进一步提升全镇计划生育整体工作水平，全面完成2010年度人口目标任务指标。 二、实施步骤 为开展好本次集中服务活动，保证活动效果，整个集中服务活动共分四个阶段进行。 （一）组织动员、宣传发动阶段（8月17日－8月23日） 1、制定活动方案，成立张潘镇2010年人口和计划生育集中服务活动领导小组，召开动员会议，确保专项活动“有方案、有部署、有人员、有经费、有检查”。明确工作目标和任务，强化责任，落实到人，为开展好本次集中服务活动提供强有力的组织保障。 2、做好宣传发动，充分利用户外广告、有线广播，村宣传栏、村人口婚育分校等计划生育宣传阵地，加大正面宣传力度，突出宣传重点，围绕晚婚晚育、奖励、优待制度、生殖保健等内容，开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动，大造声势，为活动顺利开展营造良好的社会氛围。 （二）明确任务、清查服务阶段（8月24日－9月6日） 本阶段是整个集中服务活动的核心，也是最关键的阶段。做好本阶段的工作，主要是“摸清四个底数，确保四项工作”。 摸清户籍人口已婚育龄妇女服务管理底数，确保“双查”和孕情跟踪服务及时、有效，堵塞孕前型管理中的漏洞。根据村育龄妇女参加查环查孕情况，重点掌握“半边户”、“空挂户”，以及缺查、漏查的户籍人员育龄妇女底数，特别是连续两次未参加“双查”的对象情况，确保我镇村“双查”率达到98%以上，同时还要掌握户籍人口中流出人员的计划生育服务管理情况，做好流出人员的孕情跟踪服务，慎防利用外出务工、经商之机实施“两非”或瞒漏报生育等行为。 （三）检查评估阶段（9月7日－9月16日） 计生办抽调相关人员组成督查工作组，对各村开展活动情况进行检查考核，检查结果作为2010年度人口与计划生育目标管理责任制考核综合评估的重要依据。 （四）自查补课，巩固提高阶段（9月17日－9月30日） 针对检查评估发现的存在问题，结合省、市检查考核的内容要求，各村、各工作组必须认真分析、查找原因，研究对策，采取措施进行整改；继续加大力度，深入开展清查服务工作，进步提高服务管理水平，并做好省流动人口计生专项服务活动双向检查准备工作。活动结束后，由计生办根据各村开展本次活动的情况和成效进行汇总、排名、通报。 三、工作职责 （一）村委会职责。 各村要成立工作领导小组，由党支部书记亲自挂帅，统筹规划，解决好本次活动所需的人、财、物投入等问题，层层落实工作责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责。要进一步健全完善《村民计划生育自治章程》，确保本村人口计生工作有法必依、执法必严、违法必究。 （二）单位职责。 各单位要落实“一把手”亲自抓、负总责的工作责任制，切实加强对本单位干部职工（含聘用合同工）的计划生育服务管理，及时落实本单位已婚职工长效避孕节育措施，对拒不落实“四术”措施和查环查孕的员工，要严格执行《张潘镇行政事业单位计划生育管理办法及奖金发放方案》，落实相关奖惩规定，对违反计划生育的员工一律开除其公职。 （三）工作组职责。 各工作组要结合本部门职责，发挥部门优势，积极开展挂钩帮扶工作，要由一名正职领导负责，并选派一名副主任以上干部或工作骨干作为联系员，加强与挂钩帮扶村联系、沟通，要经常深入到挂钩村，掌握活动开展情况，共同分析、研究对策，改进工作方式方法，协助挂钩帮扶村扎实完成计生“四术”任务，不断提高工作水平，全面落实人口计生目标管理责任制。 四、工作要求 （一）加强领导，周密部署。 各村、各工作组、各单位要切实加强领导，按照方案要求，结合本地实际，制订具体的活动计划、工作任务和时间表，调配好人员力量，确定重点地段、重点人群，分解任务到人，有组织、有步骤地开展好本次活动，敢于正视不足，勇于暴露问题，善于解决难题。 （二）突出重点，紧密合作。 流动人口计划生育服务管理是本次秋季计生集中服务活动的重点之一，各村要整合村计生协会和村计生专兼职人员等资源、力量，“两委”干部带头参加，认真组织安排流动人口清查验证工作，每周应不少于两次。 （三）以人为本，依法行政。 各村、各单位要树立大局意识和以人为本理念，坚持依法行