凉山州合作社组织建立项目建议书.docVIP

凉山州合作社组织建立项目建议书 项目自运行以来，项目以遵循服务对象的可持续发展为目的，坚持参与，赋权，平等的原则推动项目发展。但是通过什么策略才能够达到可持续发展，项目组通过不断的学习和分析目前项目村与政策社会形式，旨在协助社区组织能力建设，使其充分利用社会、社区内外各种资源和机会推动社区的和谐发展，而此形成此项目建议书。 背景信息分析： 现状与发展困境 对应策略 优势与机会 劣势与风险 风险控制 1、 康复村内部环境 1.1项目村目前是闲散的农户组织，互助合作氛围很低，残疾老年人在村内受歧视，且生活困难，如何在整村发展中带动残疾老年人发展是目前困境 1.1.1建立根据农户情况的合作模式，充分利用老年人拥有的资源和能力 1.1.2 建立公益制度，倡导关爱社区弱势群体气氛 1.1.1项目本身是公益组织，借机倡导社区的公益行为，并可以协调社区弱势群体和村民的发展矛盾 1.1.2、合作社制度规定了公平的合作模式，平衡了社区不同势力团体的利益均衡，有利弱势群体发展 1.2.3社区残疾老年人部分资源还可以利用，部分老年人还可进行简单的生产活动 1.2项目村生产规模很小，形式单一，只有传统的种植和养殖原产品，生产力低下，是提高村体多数村民经济生活发展的一个瓶颈 1.2.1组织社区进行多样化的生产和经营模式 1.2.2组织社区进行科学的种养殖技术 1.2.1政策鼓励合作社组织直接进行农产品相关的采购，加工，包装，运输和销售等经营活动，并给以税收优惠，路桥费减免等优待（详见附件1）。 1.2.2政府技术部门，如农业部，畜牧局等优先指导合作社组织种养殖发展技术 社区创新难，交通难，发展有所受限 前期选择执行力强的村民和社区加入，做不受交通限制的项目 1.3各社区组织能力参差不齐，各组织的管理模式相差甚远，社区具备领导者很少，组织能力建设很难 1.3.1集中各社区的少有慧智人员参与项目社区的发展管理 1.3.2制定相对标准的社区发展模式 1.3.1经过项目的前期运行，有的社区呈现部分可用人员，可以推动社区发展，协助项目工作。 1.3.2农村合作组织的建立原则和发展模式符合项目要求，即：建立公平，合作，健康的可持续农村社区发展组织 社区学习能力不强，发展慢 建立社区长期的学习培训计划，该相关方解释项目环境，获得理解 2、 与政府政策法律关系 2.1项目村与政府农业职能机关关系薄弱，利用政府资源很少（他们主要针对一些农业相关企业进行直接服务，很难服务到无组织的农户） 2.1以农业合作社组织的身份跟政府部门取得联系，争取政府资源的使用 2.1政府明确指出农业发展部门需要指导农业组织的发展，并要完成一定的工作指标 2.2州农业部在进行农业组织的推动，可以经过州农业合作社跟州相关职能部门联系，他们可以协调县下属部门支持项目点的发展 2.3政策优待：农业合作社享受税收等各种费用减免优待，政府也优先考虑合作社在社区公共建设项目方面的申请。并经过评估直接给以优秀合作社资金配套奖励（详见附件2） 个别政府不信任项目，配合困难 建立组织的诚信制度，针对行的进行政府方面的宣传 2.2项目目前运行的社区资金贷款属于非法金融，为不合法行为，存在运行风险 2.2寻找社区资金运行的合法途径 2.2合作社法规定：农民专业合作社可以组织成员依法开展内部资金互助服务，解决成员在农业生产经营活动中的资金困难。农民专业合作社管理制度示范文本/） 北京小毛驴市民农园 （/） 以上两个机构均由中国人民大学可持续发展学院主管，项目人员和村代表已经参加过他们组织的多次培训和交流会议 项目执行逻辑框架 目标：项目村社员在合作社组织的协调运行下，能够获得生产利润，社区残疾老年人从中受到关爱和照顾，社区气氛更为和谐 指标：所有社区资金项目纳入合作社统一管理，50%社员从中收益，60%残疾老年人收到合作社的物资支持和关爱 80%社员从合作社销售渠道收益。 活动 内容 预算（元） 预算源 时间 过程成效与指标 风险 1、前期准备 社区宣传合作社相关知识 政府咨询当地注册程序 确定方案执行计划书 0.00 2011. 06-07 社区50%以上了解合作社知识；项目明确合作社注册过程，收集潜在社员30名左右。 当地乡村政府不配合，阻碍或者不支持项目进行 2、注册策划会议 组织潜在社员进行注册会议：商议合作社章程，合作社框架，合作社制度以及人员分工，项目运行模式 8000．00 A2.4.1 2011. 08 一份成员签署的合作社章程；一份会议刚要；成员入社协议20份左右；合作社运行和分工制度，成员掌握合作社知识。 成员来自不同社区，统一章程制度有难度 3、办理经营手续，建立销售渠道 合作社相关手续办理 4500.00 A5.3.3 2011. 09 组织具备