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群众路线教育与“四风”治理的长效化（上） 倪德刚 中共中央党校教授 大家都知道，在我们党九十多年的历史上，有三个规律性的认识。第一，我们党要想干成事业，没有群众支持，一事无成，没有一支好的干部队伍，同样一事无成，这是我们九十多年的一个真理性的认识；第二，党群关系决定党的事业成败，党风正不正也决定着党的生死存亡，这也是一个规律性的认识；第三，执政了、经济发展了，我们党的干部脱离群众的现象，党风不正的现象比较突出。这是我们党九十几年来的规律性的认识。 从去年开始，以习近平同志为总书记的党中央花这么大力气，搞群众路线教育，群众路线教育第一批已经顺利结束了。为什么我们党在世界金融危机的大背景下，我们国内改革处在一个关键时期，下这么大功夫？在全党分两批搞群众路线教育。就像我刚才讲的，我们党九十多年的第一个规律性认识，我们想干成事业必须要得到人民群众的支持和拥护，我们要干成事业必须有一支好的干部队伍。现在我们之所以搞群众路线教育，开展反“四风”活动，就是因为，一个群众路线方面我们出现了问题；第二，我们干部队伍也出现了问题。所以，我们下决心搞一次群众路线教育，我们在搞这个教育活动的同时，下决心整治“四风”。 一、群众结构的新变化与群众路线教育的实效性 那么，群众路线教育前提的前提，我们首先要明确一个问题，要搞清一个问题，我们当下群众结构有什么变化？我们作为执政党，执政六十多年，建党93年。对群众的认识，不同时期有不同的标准，群众结构发生很重要的变化。从理论上讲，什么叫群众？同志们，理论上用普通话来讲，不是党员的，就是非党的，都是群众。我们共产党员是工人阶级先锋队，中华民族的先锋队，两个先锋队。那么也就是说什么呢？大家知道，我们现在全国有多少人口呢？接近14个亿。我们党员有多少呢？2014年7月1日，中组部公布一个数字，接近8700万。这两个数字一对比，大家就清楚，接近14亿的人口，我们有多少党员呢？8700万。也就是说有13亿多是我们这个党服务的对象。党，全心全意是为人民服务的，我们的人民群众有多少？13亿多。我们全部加在一起才8000多万党员。这个数字就说明一个大问题，在人民群众面前，我们党始终是一小部分，是群众的优秀分子、先进分子。由此，我们搞群众路线教育，就应该把现在的群众这一些新变化、新要求、新诉求，要有一个基本清楚。否则，我们面对13亿多的群众，我们党的干部在自己那儿搞群众路线教育，群众要求什么，希望你做什么，他们想什么，对我们有哪一些意见，如果你搞不清，我想，恐怕对群众路线的实效性要打折扣。 群众结构的新变化 1.农民的三大变化 讲群众结构的新变化，现在出现了重大的结构性的变化。比如说就以农民来讲，就始终是个大头，我们党是靠农民起家的，搞农民运动，解决农民土地问题，没有农民支持，我们党没有今天。改革开放三十多年了，现在这个农民和改革开放前、建国前那农民能一样吗？变化太大。农民当中，我总结出有三大变化。 第一大变化，就是改革开放以来，我们搞经济建设，农民通过各种途径，当然以劳动为主，通过各种途径、各种方式、手段，由原来的地地道道的农民变成富裕农民。这个富裕农民，从数字上说，有3亿多。因为我们都改革开放三十多年了，3亿多，原来是种地的，纯粹的第一产业，背朝天、面朝黄土的。但是有3亿多人已经富裕了，这个富裕也是一个笼统的说法，怎么比？肯定比小康，肯定比温饱要强多了，有的农民，可以说，富到什么程度，富可抵一个镇、一个县甚至西部的一个市，太多了。这个你们到江浙发达地区，那不是说别墅的问题，就是说以农业养殖大户，种地大户，尤其是那些乡镇企业，那真是看了让我们非常高兴。不要以为我们过去的农民，就知道会种地，现在经过三十多年，有3亿多人。我举个例子，大家都知道，赵本山艺术家，那是地道的农民出身，赵本山从事文化产业，现在富到什么程度？有一个例子，有“本山号”专机，这个全国都知道。至于其他的一些乡镇企业，由农民变成乡镇企业家的，太多了。 但是就出现一个问题，3亿多富裕起来的农民，和原来他们的生产、生活、思维方式发生了重大的变化。如果说原来改革开放前，还是那种农民的生产方式、生活方式、思维方式、交往方式，但是现在他们富裕起来之后，和原来、和没有富裕起来的也有重大差别，但是他们有哪些新的要求？富了，掌握了大批的财产。他们有什么新要求、新想法？需要好好研究，我们既然搞群众路线教育，那么，3亿多富裕起来的农民，我们要认认真真地拿出毛泽东当年搞中国社会各阶级分析那套精神，要研究富裕起来的3亿多农民的现状。我想这是我们搞群众路线教育，要收到实效性的一个前提。对不同的群众要摸清他们的真实想法。 第二个大变化，从农民当中出现了一个第二大群体，不务农了，进城了，叫“农民工”。这个“农民工”，国家统计到现在大致是2.6个亿，我想这部分人将来还会越来越