模块二 城轨道交通规划与建设.pptVIP

优点：是由政府投资，资金有保障，但同时也给政府带来巨大的财政负担。有利于政府对轨道交通建设运营的一体化管理与控制， 缺点：是难以对国有管理绩效进行有效考评，投资和管理效率相对较低，适合于轨道交通建设初期或建设制度与监督管理相对规范的情况。 2.国有民营模式 定义：指地铁线路建设完全由政府投资建设，建成后委托民营企业负责运营管理。典型代表有新加坡。 新加坡地铁、轻轨的建设资金完全由财政负担，由新加坡陆路交通管理局负责建设，建成后通过特许经营协议的方式交给新加坡地铁总公司（SMRT）和新捷运（SBS Transit）负责运营。 特点：通过企业市场化运作，自负盈亏，一定程度上减轻了政府在运营阶段的补贴，但要求政府事先对轨道交通项目运营收支情况有准确把握，能够在引入企业介入时合理确定政府补贴或扶持的政策条件，提供企业进入的合理竞争性平台。 3.公私合营模式 由政府与企业共同出资成立地铁公司，负责地铁的投资、建设和运营。典型代表有中国香港和日本。 1）中国香港 建设资金主要来源于两个方面： 一是政府在审批地铁规划时，将周边土地的开发权交给地铁公司。 二是香港政府赋予地铁公司确定票价的自主权，这样地铁公司就可以按照平衡经营成本反算来确定地铁票价。 香港地铁有限公司一直保持着良好的盈利水平（资产收益率达18%），并依靠其良好业绩，于2000年在香港联合交易所上市，开拓了一条新的融资渠道。 2）日本 日本城市轨道交通建设资金筹措途径主要有政府补助、利用者负担、受益者负担、发行债券、贷款五大类。 日本城市轨道交通的经营由资产的所有者认定，票价执行地区统一标准。为约束轨道交通的投资、经营、建设等行为，专门制定了铁路事业法和铁路抵押法，以保证投资及经营者的权益。 通过法律形式，不仅明确了铁道建设投资、施工、营业线路、颁发执照、安全检查、运费及设施变更的上报批准等内容，而且进一步明确了铁路企业与政府的关系。这是日本铁路建设、运营和管理有序进行的关键所在。 ?特点：是在中央、地方两级政府承担轨道交通的大部分投资的同时，受益者负担也是建设资金筹措的重要手段；票价定位相对较低，并且票价标准相对稳定，客运总量大，因而运营公司依然可以凭借客票收入实现财务平衡（不含贷款本息的偿还）。 公私合营模式在发挥政府投资主导作用和责任的基础上，通过民间资本的进一步引入，提高了轨道交通建设的商业化运作能力，有利于提高轨道交通管理绩效，是轨道交通建设运营模式发展的方向，但前提要求政府合理界定政府投资的责任与配套监管政策，能保证私人投资通过自身管理实现一定水平的收益，为私人资本介入提供良好的竞争平台和政策保障。 4.民有民营模式 定义：在政府特许经营条件下，由私人集团投资兴建，并由私人集团投资经营。典型代表曼谷。 曼谷轻轨的资金来源30%由投资者出资，70%由投资者向银行贷款，其开创了世界上完全由民间资本投资、建设和运营的城市轨道交通的先例。曼谷轻轨采用简单BOT模式。 民有民营模式虽然从某些角度来说解决了政府财政负担的问题，但由于城市轨道交通建设投资巨大，项目自身运营效益难以维持企业的良性发展循环，特大城市的轨道交通网络全部采用该模式是不合适的，只能对其中一条或少数几条有条件线路采取此种模式进行探索尝试。 思考与练习： 1.简述城市轨道交通基本建设和审批程序。 2.简述城市轨道交通线网规划的主要内容。 3.简述城市轨道交通系统规划与设计的主要内容。 4.简述城市轨道交通的运营管理模式。 * * TOD 的核心内容包括： 密度Density 混合用地Diversity 城市与交通设计Design * 合肥地铁总体规划 总体规划分为四个阶段建设： 第一阶段：2009年~2016年，建设合肥地铁1号线、合肥地铁2号线，形成“十”字形的基本骨架； 第二阶段：2017年~2020年，建设合肥地铁3号线、合肥地铁4号线、合肥地铁5号线，与合肥地铁1号线、合肥地铁2号线共同形成以主城区为中心向外围组团放射的基本骨架网络，基本覆盖了中心城区的主要客流走廊； 第三阶段：2020年~2025年，在骨架网络基础上，建设合肥地铁6号线、合肥地铁7号线、合肥地铁机场线即8号线，在中心城区范围内形成完善的城市轨道交通线网。 第四阶段：2025年后，建设合肥地铁9号线-合肥地铁12号线扩展延伸线，实现线网规划的远景目标。 合肥市城市轨道交通线网远景规划方案 合肥地铁一号线设计规划 合肥市城市轨道交通1号线北起合肥站，南至徽州大道站，线路全长约25km，全地下线，设23座车站，换乘站6座，预计总投资约184亿元（含预留工程），建设总工期约为4年5个月，计划于2012年上半年开工建设，2016年底通车试运营。 合肥地铁2号线设计规划 3月30日，合肥轨道2号线可行性研究报告顺利通过了国家发