7讲第七章政策机制和工具.ppt

第一节 清洁生产的政策机制 ISO14000基本概念： ⑴、 ISO简介 ISO—国际标准化组织成立于1946年，总部设在瑞士日内瓦，有100多个国家的标准化组织，是世界上最大的非政府国际组织。 1951年名为“工业长度测量的标准温度”的ISO标准首次问世。此后，ISO制订和发布了一系列具体标准，其工作集中在与技术性和安全性有关的相对狭窄的范围内。 1987年ISO推出了9000质量体系系列标准，表明其关注范围开始扩展，从制订单个产品质量标准进入到质量管理领域。 ISO9000标准为设计和记录一个企业的质量管理程序和具体做法提供了指南，在世界范围内得到了各国采购商和供应商的广泛认同，符合ISO标准已经成为贸易活动中建立相互信任的基石。 ⑵、ISO14000的框架结构 ⑵、ISO14000的框架结构 1992年ISO成立了一个技术委员会TC207，这是一个为制定环境管理国际标准而成立的一个综合性管理委员会。 TC207下设6 个分委员会SC1—SC6，每个分委员会下又设立若干个工作组，具体起草一个标准。 ISO秘书处为TC207安排了100个标准代号，即ISO14001—ISO14100。统称ISO14000系列标准——环境管理国际标准。 ISO14000系列标准的总体框架 ISO14000标准系列分为两组： 1、以组织为对象的环境管理体系（SC1）、环境绩效评价（SC4）、和环境审核（SC2） 2、以产品为对象的环境标志（SC3）、生命周期评价（SC5）、产品标准中的环境指标（WG1） ISO14001：2004《环境管理体系——规范及使用指南》是ISO14000系列标准的核心 我国以GB/T24000作为等同采用的系列标准的国标编号。 相应于ISO14001：2004《环境管理体系——规范及使用指南》, 该标准在我国为GB/T24001 ：2004《环境管理体系——规范及使用指南》 1997年4月，国家技术监督局将ISO14000系列标准中已颁布的前5项标准等同转化为我国国家标准， 标准文号为GB/T24000-ISO14000。 我国实施ISO14000系列标准应注意哪些问题？ ①要以中国国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政 管理部门有关环境保护的决定为依据。 ②要与全过程污染控制、清洁生产及企业管理相结合。环境管理是企业管 理的一部分，因此环境管理必须贯穿在企业管理之中，企业应把全过程控制污染、清洁生产，作为企业 的环境方针、目标纳入环境管理体系之中，促进企业节能、降耗、减污。 ③要与现行的各项环境管理制度相结合，要把有关制度的基本要求纳入环 境管理体系之中。审核认证前，把是否遵守中国的环保法律法规、标准、总量控制指标作为企业申请认 证的基本条件；审核认证中，把是否贯彻了环境管理制度作为审核内容之一。 ④认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作 ⑤要加强环境管理体系认证人员和咨询人员的培训，提高环境管理体系咨询、审核认证工作的质量， 为改善中国环境管理状况，获得国际认可创造条件。 ⑥加强对认证工作的监督。 三、ISO14000环境管理体系 （二）ISO14000环境管理体系　　　　　　　　　　　的目的 ISO14000环境管理体系的作用 2、环境管理体系的动态特征 ～集中体现在“P-D-C-A”诸环节构成的动态循环过程。循环过程的本质是通过组织环境管理体系的持续改进，促进组织环境绩效的持续改进 3、环境管理体系与组织整体管理体系的综合一体化特征：环境管理体系成为组织整体管理体系的有机组成部分是环境管理体系保证成功运行的保证 4、环境管理体系的功能特征 环境管理体系的建立与运行，不意味着必然导致有害环境影响降低，要实现为改善环境质量提供支持的目标，切实发挥其功能作用，还需要清洁生产等技术措施的作用。 5、环境管理体系的文件化特征 编制环境管理体系文件是建立和实施环境管理体系的重要基础工作，是环境管理体系的表现形式。建有文件系统的环境管理体系，可为组织的环境管理体系的规范运行和监督控制起重要保证作用 五、环境管理体系的建立与运行实施 据P-D-C-A模式，将环境管理体系分为建立和执行两个阶段： 1、建立阶段：包括准备、初始环境评审、环境管理体系设计、环境管理体系文件建立等环节的阶段性工作过程 2、实施执行阶段：以文件系统所确立的规则程序进行环境管理体系运行、监测、评审与改进的阶段过程 什么是OHSAS 18001？　 OHSAS 18001即职业安全卫生评价标准(Occupational Health and Safety Assessment Series 18001：1999)，是由英国标准协会等13个全球主要标准制定机构、认证机构与专业组