境外人员管理模式.docVIP

努力探索散居社会境外人员管理模式 提升服务和管理水平 按照首都“维稳反恐”体系格局的形势和“建设世界城市”发展的需要，我街道注重在组织、规划、摸排上下功夫,在协调、健全、完善上花力气，对散居社会境外人员实行属地管理，纳入与流动人口同服务、同管理工作中，不断总结和固化“08年奥运会”、“国庆六十周年”境外人员管理的成功经验，健全完善了基础台账。经过两年来的实战摸索和经验累积，对境外人员管理工作从弱到强，从不断探索到建立机制，目前已基本步入正轨。 新街口街道辖区总面积3.7平方公里，由于历史沿革和社会发展等因素，地区楼房平房交错，拆迁新建并存，随着周边道路危旧房改造进程加快，流动人口逐年增多，目前我辖区共有21个社区，流动人口29529人，出租房5123户。我地区境外人员主要分布在玉桃园、西里一、官园等楼房社区，来自美国、加拿大、韩国居多。目前我地区散居社会境外人员共计224人，全年检查500余人次，住在出租房内的境外人员54人，主要以来京旅游、探亲访友、上学等居多。具体做法如下: 一、探索境外人员管理模式，稳步推进基础工作。 如何更好的为留学、旅游散居社会的境外人员提供服务与管理。关系到社会稳定的长治久安，借助08年北京奥运会的有利形势，我们不断探索境外人员管理的工作模式。为准确掌握散居社区境外人员底数和动态情况，流管办将境外人员排查工作作为一项常态工作。制作了《外籍人员登记表》，效仿流动人口属地管理模式，落实以房管人的工作思路，对居住在出租、出借房内的境外人员开展摸底调查，以“发现、登记信息”为基础，“了解、掌握情况”为侧重，建立了《境外人员基础台帐》。 我们把对涉外人员的服务与管理工作重点放在“发现”这一环节。流管员入户检查走访境外人员，及时发现新增和离开辖区的境外人员，随时更新完善台帐，建立健全了一套境外人员管理制度和管理体系。08年我们每半年对境外人员开展一次全面的摸底核查，为稳步推进散居社会境外人员管理工作，09年我们每季度对境外人员开展一次核查，10年我们与派出所建立了每月两次核查反馈机制。流管员将境外人员检查走访情况与社区民警核对，协助民警在有限的时间内对地区境外人员情况掌握详实，形成日常工作互通机制，做到“随来随登记，随走随核销，随变随更新”，尽最大可能避免漏管失控。对于长期敲不开门的涉外出租房，流管员与民警共同开展夜查，核对境外人员身份。超前的工作意识和捆绑入户显现的成效，使境外人员管理模式逐渐由单一向纵深延展。 二、延展境外人员管理模式，建立协作工作机制。 通过两年来的实践与探索，使流管员对境外人员的管理渐入佳境。西城分局出入境管理处领导多次来我街道，就固化协作机制、规范工作流程等内容进行探讨，对我们前期工作给予了充分肯定， 决定在我街道开展“散居社会境外人员管理试点”工作。 10年街道流管办与派出所共同拟定了《新街口街道流管办与派出所境外人员管理规范》的红头文件，从双方协作、民警工作职责、流管员工作职责、奖励机制四方面内容进行了规范。 我们与福绥境、新街口两个派出所每月进行两次外籍人员数据交换，对派出所提供的外籍人数据，流管员按照是否有住宿登记、居住与登记地址是否一致等10项内容，及时入户核实，流管办将核实情况反馈派出所，由民警视具体情况，进行注销、处罚等处理。 境外人员管理工作是一项政策性、法律性、专业性都很强的工作，流管员不是从事涉外管理的专业人员，提高流管员自身能力显得尤为重要。我街道结合地区境外人员管理工作实际情况，将境外人员管理业务列为全员培训的必修课程。10年，流管办邀请西城分局出入境管理处民警，对流管员进行专题培训3次，分别从散居社会境外人员管理对于国家维稳反恐大局的重要性、涉外人员管理的法律依据、常见证件种类识别、入户技巧、外籍人员风俗习惯与忌讳等多方面进行系统培训。通过培训流管员认识到境外人员管理工作的重要性，提高了流管员对境外人员证件的识别、住宿登记管理等方面的业务能力和水平。 我们还在西城分局出入境管理处的配合下印制了《流管员境外人员管理工作手册》，《手册》涵盖了境外人员各类证件（如护照、签证、通行证、商务旅行卡等）识别、以及与外籍人沟通所用到的常用英语，为流管员入户核查境外人员实施有效管理，提供了极大帮助。 三、探索散居社会境外人员管理工作显成效。 协作工作机制的建立，数据定期交换与结果反馈，使流管办能准确及时掌握境外人员身份、居住情况，尤其是来自重点国家人员和涉外出租房屋的情况，提升了街道对境外人员的动态管控能力。10年核实工作中发现已离开的146人、查无此人的7人，及时发现没有办理住宿登记的8名。 通过两年来的实践与探索，工作方法的拓展与延伸，我街道流管员与民警对散居社会境外人员的管理工作在配合上